，朝廷要维持统治稳定，需要军队对地方的适时介入，才造成了这样的问题。
朱允熥早就有心，要将这些全部理清楚。
没有朝廷的命令，或是刑部，或是地方官府衙门正式公文请求。
军营外面就算翻天了，军队也不能随意介入。
设立大型监狱，则是另一项重大举措。
在此之前，大明律中对犯人的惩罚措施，有充军，流放等等。
随着朱允熥的军队改革不断推进，日后新军将全面取代原来的军队。
士兵不再是奴隶一般的存在，而是待遇高，荣誉感强的好职业。
犯罪充军自然也不复存在。
至于流放之类，最大的问题是，成本太高了！
派两个衙役押管一名犯人，长途跋涉几千里……以这个时代的交通条件，这个成本，实际上高得可怕。
监狱就不一样了。
让犯人们进行劳动改造，这是能盈利的。
朱允熥将改革措施说完，又讲了一遍这样做的原因和作用。
杨士奇和姚广孝皆不断点头。
太孙殿下果然深谋远虑。
这些举措，可不是一般人能想出来的。
不过，杨士奇心中还疑惑。
“如此一来，刑部的权力，是不是太大了一些？”
部门权力太大，缺少制约，本身又会产生新的问题。
朱允熥微微一笑：“所以，还有一项至关重要的改革，将刑部一分为二。”
“在刑部之外，另设法部。”
……
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