“明朝时，朱元璋为强化皇权，果断废除丞相制度，裁撤中书省，
此后六部直接听命于皇帝。
但繁杂政务让皇帝一人不堪重负，于是，殿阁大学士应运而生，
起初他们仅为皇帝顾问，品秩不过正五品，权力十分有限。
直至明成祖朱棣时，正式组建内阁，选派解缙、杨荣等七人入文渊阁 “参与机务”，
内阁权力才开始逐步提升。
历经仁宗、宣宗时期的发展，到嘉靖年间，内阁班次跃居六部之前，地位愈发尊崇。
尤其是内阁首辅，更是权倾一时。
就拿张居正担任首辅期间来说，他将内阁的权力发挥到了极致。
彼时，内阁拥有至关重要的票拟之权，这一制度堪称明朝政务运转的核心环节。
全国各地官员呈递的奏章，先由通政使司汇总呈至内廷，皇帝初步阅览后，便发往文渊阁。
内阁大学士们需以皇帝的口吻，审慎斟酌，草拟出对奏章的处理意见，
用小票墨书贴于奏折之上，再呈交皇帝御批，这便是 “票拟”，也叫 “拟票”“票旨”“条旨”。
实际上，票拟就如同内阁代拟的 “御批” 草稿，
其重要性不言而喻。
内阁大学士们凭借自身的学识、经验和政治判断力，对各类奏章进行分析解读，提出切实可行的处理方案。
一旦票拟得到皇帝认可，经御笔朱批，便成为正式的诏令，下发各部门执行。
在张居正主政时，他所主导的票拟几乎等同于皇帝的决策。
天下官员的升降任免，都在其票拟的掌控之中，
贤能之士因他的举荐得以施展才华，庸碌之辈也会因他的裁撤而失去官职。
国家政策的制定与推行，更是由他一手主导。
他推行的 “一条鞭法”，对赋税和徭役制度进行重大改革，简化了税收流程，
将田赋、徭役以及其他杂征合并为征收银两，按亩折算缴纳。
这一举措极大地改变了明朝的经济格局，促进了商品经济的发展，增加了国家财政收入。而这些政策从构思、拟定到最终通过票拟成为诏令