永州的案子暂时告一段落，柏清玄为了安抚流民，在早朝上提出于信朝全境推行均田制的建议。
“敢问首辅大人，信朝如今何来荒地分配给流民耕种？”
“对呀，首辅大人，您可知边城之乱和永州灾情后，信朝到底有多少流民么？”
面对众人的质问，柏清玄八风不动、面不改色。
皇帝见群情激愤，嘴角扯出一抹讥讽，目光扫向户部尚书水永博，“水卿，你认为柏卿的建议如何！”
水永博抬眸，瞧见他嘴角似笑非笑的弧度，立时会意：“回陛下，卑臣以为黄册制度利于万民，可目下各地流民俱已成势，大小山林匪患不断，即便朝廷有地可供分配，这些人也不一定愿意归附朝廷。因此，臣认为此项建议不可取。”
“对，不可取！”
“陛下圣明，各地流民早已聚众成势做了山大王，又如何会卑躬屈膝向朝廷投降？”
皇帝闻言，不禁点头赞许。
柏清玄见势不妙，赶紧反驳道：“陛下，即便流民已然沦为匪徒，可会有谁愿意过一辈子朝不保夕的日子？臣认为，只要朝廷敞开胸襟，施以怀柔政策，这些人一定会有所回应！”
话刚说完，吏部尚书吕义康又站出来驳斥道：“柏大人，不知你可有想过，这些游民早已习惯游手好闲、打家劫舍的山大王生活，即便朝廷开恩，可人都有好逸恶劳的心理，他们如何能舍弃现有的荣华富贵，重新回到田间地头昼夜耕作？”
此言一出，群臣又是一阵附和之声。
皇帝观察着柏清玄的神色，见他不慌不忙朝着丹墀一揖，从容道：“陛下，没人愿意自毁名节做土匪，更没人愿意自己子孙后代沦为贱民。无论有多少流民愿意归降，朝廷总该为他们开一扇生门，给他们重新做人的机会。陛下，卑臣建议，先小范围推行均田制。待到经验成熟，再做大面积推广。”
皇帝睃视一眼殿堂，见群臣哑了声，叹出一口气道：“行，就依柏卿所言。”
一切风平浪静后，京城已然步入凛冬。
寒风瑟瑟，日光清冷。
孔林楚就任吏部给事中以来，一直有在暗中监视吏部堂官吕义康。
吕义康是京城吕家家主，