皇家，并上书建议皇帝开办造纸坊。
由朝廷专营，不仅仅是卖到全国，还要高价卖到其他国家。
国库空虚，偌大一个国家，哪儿哪儿都要银子。
三年内不收赋税，就得从其他方面想办法挣钱。
至少，这三到五年内，纸必须像盐铁一样由朝廷专营。
彭敬身兼数职。
不但要举荐人才、思考如何将这个千疮百孔的国家恢复生机、让百姓手里有粮、各地粮仓都充裕起来
当务之急还是得是挣钱。
否则官员的俸禄发不出来，边关的将士没有军饷可领。
大周朝继续如此早晚会走上前朝的悲剧。
作为开国第一丞相，彭敬坚决不允许有这样的事发生。
那年周诚跟他说纸可以做很多事，除了供学子和官员使用，还有许多用途。
比如，能增加过年的喜庆，做为冥币烧给祖宗等等
活人用金银铜钱购买物品，去到另一个世界的祖先也需要钱购买物品、疏通关系，保佑后世人过的顺遂。
既然保佑后代子孙，那先人就需要纸钱也就需要子孙后代烧给先人。
彭敬很好奇，就追着问怎么做。
周诚细细告诉他，并画了几幅门神，写了一些对联送他。
就连烧给祖先的冥币有几种，用什么材料制成，全都事无巨细地告诉他。
皇帝同意彭敬的提议，让他放手去做。
离过年只有一个月，无法大批制作，只能先满足京都的官员和百姓的需求。
因此，卢清婉才会没在其他地方见过。