策。
比如说构筑一个完好的城市结构，避免核心地区过度的拥挤，以及资源的过度集中。
将一些“在边荒地区也能够做”的产业给转移出去。
不能够只进行财富的富集，而忽略了边荒地区的建设。
大内阁无法去强迫，财富自发的聚集到江南等地，但他们还是可以去将各种资源给转移出去的。
继而空出更多的城市空间，让城市进一步的发展。
除此之外。
大内阁还让工部去琢磨些办法，让轨道交通彻底的成型，拿出一个具体的方案，继而形成快速的物流，降低物品运输的成本。
也为民众提供均等的公共服务。
一个终极的目标。
哪里有人，哪里就有铁路！
工部这边叫苦不迭。
偌大一个大乾帝国，这怎么搞？
于是工部也是发布了命令，让各地都拿出来十个以上的方案，然后由工部进行审核，修改。
到时候再搞出一个庞大的轨道网络来，将大乾帝国给连接。
而工部也是发布了相关的原则，比如说大城市和大城市之间优先连接，但是在完成连接后，必须中途延伸到附近的乡镇。
而且，是所有的乡镇！
两个大的点，连成一线。
然后围绕着这条线，伸展出其余的小线到乡镇里。
最后小点和小点都被点亮，汇聚在一起，形成错综复杂的网络。
消息一出，自然是引起民间的沸腾。
至此。
大规模的铁路，也就是地区和地区之间的，规划好了。
中规模的铁路，也就是大城市和大城市之间的，也规划好了。