刘琰点头同时啧啧出声：“现在洛阳令随意标的地价，只要你敢干。”
司马朗心中朦朦胧胧有些领悟，没彻底明白过味道，只能静静听刘琰解释：第一步，政府用卖地皮的钱支付发包工程款，按照城区规划细分片区发包建设；
只靠卖地皮的收入肯定不够支付发包款项，利用洛阳令对洛阳资产的定价权，用洛阳近郊所有产业做为抵押借贷或干脆售卖，卖多少钱洛阳令说了算，如果售卖相信司马家会第一个捧着钱跳出来。
借贷来的钱可不能用来支付发包工程款，只需要将借贷成果展示出来，让承包商对洛阳令有足够的信心，就可以与承包商协商自行垫付初期工程支出，比如地基和诸类施工材料全部到齐，洛阳令根据实际情况支付一部分款项，施工款始终有一部分截留在洛阳令手里。
刘琰刚刚看过洛阳郊区产业价值统计，只要司马朗心别太黑，估算下来缺口不算太大，还记得刚才让你分片发包吗？分片施工意味着进度不同，进度不同款项支出就有时间差，一来可以缓解工程款不足；二来工程结束仍旧有一部分款项在官府手上，可以用作保证金保障施工质量。
“当然也可以不给，如何运作你比我懂。”刘琰呼扇一双大眼睛，司马朗却有些发懵，他当然比谁都懂如何克扣，只是信息量有些大需要时间思考。
施工结束就该着手恢复昔日繁华，工程干的漂亮也只是个优秀的将作头儿，繁荣才是政绩才是财富，实话实说谁都想在洛阳令任上多捞几年。
第二步，洛阳城内东西两市划出保税区，保税区内作坊免除流转税，免除交易税；店家减免租金；保税区内只租不卖，吸引资金流入在其次，关键是投入少回报稳定，可以抬高周边产业价值。
同时招揽流民入城安置，贫民不需要花钱以借贷方式入住房屋；人多商铺才会兴旺，商铺兴旺有更多的工作机会，吸引更多的人进入洛阳，周边产业价值也能增加。最关键一点，洛阳粮价必须保持一个低位，只有洛阳居民有资格凭证低价购买，造成人人都想涌入洛阳的社会现象。
第三步，分时段，分区域人为抬高物业价格，主要借助重点区域快速施行，比如富人区和保税区，起到示范作用带动整体价格虚高。整体价格不断抬