出兴办乡镇企业，鼓励农民以各种形式参股入股乡镇企业。
后来国家体改委也提出，城市集体企业和国营小企业，也允许职工入股，年终分红，只要拿钱就可以入股，城市里的干部群众、工人也可以入股。股份制的概念，开始在中国的城镇落地生根。
这项政策，如同春雨一般，滋润了干渴许久的大地。乡镇企业在政策的扶持下，如雨后春笋般冒了出来，还涌现出不少走向国内甚至国际市场的乡镇企业。乡镇企业不仅解决了富余劳动力就业问题，股份制形式的乡镇企业和城镇集体所有制企业，极大地解放了生产力，为中国改革开放奠定了坚实的物质基础。
也就是在这个政策红利之下，城关镇和工业园区成立了股份制的联营汽车公司。城关镇和工业园区出资占大头，剩下的则面向全县公开出售股份进行募资。晓阳、文静、剑锋，包括县里不少党政领导干部都买了股份，当然，股份有多有少。晓阳是个人股东里买得比较多的，那个时候也提倡领导干部带头买，买了之后，这两年的分红也十分可观，大家都尝到了股份制带来的甜头。