市建委主任夏南平与审计局局长夏光春，两家本就沾亲带故，平日里往来频繁，关系热络。所以当夏光春意外被撞，骤然离世后，夏南平便以家人的身份，全身心投入到操持后事之中。在这过程中，各种小道消息如同春日里滋生的野草，悄然蔓延开来，而且随着传播，版本愈发多样，内容也越来越离谱，其中传得最耸人听闻的主要有两种说法。一种是说建设局曾经的党组书记周海英暗中找人，指使他人下此毒手；另一种则将矛头指向了财政局局长罗明义，怀疑他买凶杀人。
夏南平私下里也曾仔细琢磨过这件事，他内心深处觉得周海英的嫌疑最大。因为此前夏光春就曾流露出要为他出气的想法。想当初，夏南平还在市建委任职时，周海英因一时冲动，手持烟灰缸狠狠砸向他，这一暴力行径让夏家上下极为愤慨，纷纷为夏南平打抱不平。好在后来周鸿基亲自出面，代表周海英郑重赔礼道歉，并且全程负责夏南平的看病治疗，夏南平这才选择原谅周海英。
时光流转，周海英离职后，夏光春走马上任，担任审计局局长，工作重点便放在了对整个建委账目的严格审计上。夏南平心里有数，自己在任时，建委本级机关的账目做得清清楚楚、明明白白，经得起任何审查。然而，对于建筑总公司的账目情况，他却不敢打包票。毕竟那时他只是分管业务的副局长，并未直接分管建筑总公司，和周海英之间也仅仅是点头之交，对那边的情况了解有限。
在夏光春不幸逝世后，事情如同投入平静湖面的巨石，激起千层浪，不断发酵。不少人知道了夏光春与夏南平的近亲关系，出于各种目的，有意无意地将更多关于死者的隐秘信息透露给夏南平。
其中就有一条关键线索：驾驶员黄桂曾在财政宾馆参与赌博，而且输得底儿掉，背上了不小债务。这些消息在私下里口口相传，街头巷尾议论纷纷，可奇怪的是，公安局那边却始终没有对这条线索下手。究其原因，大家都只是抱着看热闹的心态，谁也不愿主动站出来，将这些看似不起眼却可能至关重要的消息汇报给公安机关。
在审计专题会议上，夏南平的一句话，瞬间打破了会议室里原本嘈杂的氛围，让所有人都安静了下来。罗明义原本还面带微笑，听到这话，笑容瞬间僵在脸上，变得满脸尴尬，