议有大事，可能涉及大汉对外的方针，亦是王化之治。
“那朕问尔等。”
“氐族，羌族，胡族。”
“他们生活在大汉的土地上，是大汉的子民吗？”
刘牧反问一句，继而说道：“南中各处，遍设属国，遣官而治，这些年为何伐灭叛乱，过几年又生乱？”
“这！！”
众人臣卿面面相觑。
田丰眸子闪烁，出列进言道：“臣以为，从大汉之王化者，当施新政！”
“臣附议。”
荀彧恭敬道：“陛下为天之上国之主，当以诸夏殷盛，四夷归顺为政，当从赐姓，赋税入手，臣窃以为当行定疆之政！”
“何谓定疆？”
田丰神情错愕道：“荀尉丞，是要驳逆先言吗？”
“田尉丞。”
“大汉必须定疆，施以王化之政。”
“北至北海，东至辽东玄菟，西达三十六国，南起林邑，皆为汉土，其地子民皆为大汉百姓，不臣可伐，邦外朝贡方才是封赐王号之国，疆内称国者，王师必戮！”
“大汉这一朝，必须定下新政，王师要有大义。”
“望陛下思量，天不授人寿，大汉需定国策，为兵事做储备，为民生而制仁政。”
荀彧罕见的强硬无比，铿锵之声传遍殿宇。
“荀尉丞。”
田丰深吸了口气，问道：“你所言，大汉当初对西域三十六国之政不可取？”
“是。”
荀彧笃定道：“大汉若治，只能实治，虚无缥缈之治，仅设都护府，随时有叛逆之事，劳民伤财，令祖宗之土遗弃，故而定疆为定疆，朝贡为朝贡！”
“请言。”
田丰作揖退出朝列。
贾诩，程昱，顾雍等人凝眸望去。
这位被压制数年的王佐之才，终于要绽放他的风采了吗？
“军政并治。”
“户部为南匈奴，羌胡，氐族登记造册。”
“他们皆为大汉之民，但户籍簿记录其族，非是汉人。”
“外族禁止与汉民通婚，免去三族朝贡，改征赋税，然赋税要高于大汉百姓，如汉民