算人口的原因。
被瞒报的人口加上流民，让九州的人口数字看起来好了不少。
这些只在天墉九州内进行，投降的东海四州，辛弃疾的政策相对宽松一些。
因为人口比辛弃疾估计得要多。
辛弃疾先是赈灾七日让一些饥肠辘辘的流民先吃饱了饭，让他们恢复了一些体力。
之后便是以工代赈，开挖水渠，维护水利工程，以保障开春的耕种。
之后才是去东州、澹州等州郡一同从两岸连通运河。
紧接着辛弃疾的第三道政令。
大力发展商业、手工业。
云州的铁矿、矿山本就是一大支柱，辛弃疾只需要给予一些支持即可。
在对九州的赋税盘查时，辛弃疾和陈儋他们发现云州还有一项商品占据了很大的比重。
但这种商品却只在九州勋贵、世家豪强之间通行。
是一种特色锦，以染色的熟织线织成，其上有各种瑰丽绝伦的花纹。
这种特色布料的好处还有很多。
总而言之一句话，
辛弃疾认为这特色锦能火！
既然是云州产物，辛弃疾便借名云锦。
于是，辛弃疾让人大力发展云锦，
不光要在云州，还要在整个东十三州！
辛弃疾亲自去扩宽商路。
他的第一个目标，便是流云阁。
辛弃疾的登门拜访，
得到了流云阁阁人的热情款待，
流云阁是王家产业。
而王素素和李承泽的关系不必多言。
辛弃疾给了一个能赚钱，流云阁占利多一些的价格，但还有另外一点要求。
“我想请流云阁帮忙推广这云锦，不是，而是北方拓苍皇朝。”
辛弃疾给流云阁让的利，
就当是推广费和代言费。
流云阁可是南域响当当的定制女子成衣的连锁店，用料、款式都能引起一阵风潮。
所以，云锦是不愁卖的。
北方拓苍皇朝还会有很多冤大头买。
而她们争相购买的云锦，
也会变成大乾的军