到了扬州，当地的商会代表早已在城门口等候。
“徐大人，”
为首的老者说，“我们可盼着您来了！”
“哦？有什么问题吗？”
老者叹道：“倒不是大问题。只是有些规矩还不够明确，想请大人指点。”
徐平安点点头：“好，我们边走边说。”
一路走来，徐平安发现扬州的商业确实蓬勃发展。
大街小巷都开满了店铺，来往的商人络绎不绝。
不过他也注意到一些问题。
“这个价格公示制度执行得不够好啊！”
他指着一家店铺说。
老者解释道：“是的。有些商家觉得麻烦，就不太愿意执行。”
徐平安说：“这可不行。价格公示是保证公平交易的基础。回头我给你们拟个章程，一定要严格执行！”
转了一圈下来，徐平安心中有数了。
当晚，他召集各行业的代表开会。
“诸位，”
他开门见山地说，“我看了一天，发现几个问题要解决。”
“请大人指教。”
众人说。
徐平安说：“第一，价格要公开透明。这是最基本的。”
“第二，各行业之间要加强联系。比如绸缎商和裁缝行会就可以合作。”
“第三，要建立信用制度。谁违反规矩，就要受到惩罚。”
众人听得连连点头。
徐平安又说：“此外，我建议成立一个总商会，统筹各行业的发展。”
“总商会？”
有人不解，“这不会影响各行业的独立性吗？”
徐平安解释道：“不会。总商会只是协调各方，解决共同问题。具体事务还是由各行业自己管理。”
大家讨论了一番，觉得这个提议很好。
扬州总商会就成立了。
各行业推举代表组成理事会，共同制定规则。
徐平安满意地看着这一切。
离开扬州前，他又去码头看了看。
“情况怎么样？”
他问管事的。
“好得很！”