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刘辩见众人都来了兴趣，继续道：
“第三个部分，为边防军，以军为主体，下辖各营驻守边疆，所有对外异族战事，由大将军统筹，同时，除边防军外，太尉理应统筹边防军所属州郡都督为其策应，必要时可增设大都督，总督两州军事，构建起大汉屏障。”
三公九卿交流着眼神，看来朝廷不久后就会有人进位大将军了。
何进死后，这个位置空缺一年多，是该找人填上。
“诸卿是何意见？”
“陛下圣明。”
刘辩点头，继续说：“第四个部分，便是屯田军，屯田军目前有两个部分，其一负责耕地、开荒、建设的屯田主力，其次为屯田守卫军，用以保护耕地成果。”
“朕欲如此调整，将屯田守卫军抽离，屯田军只负责耕地、开荒、建设，屯田守卫军改名备倭兵，每年在农闲时例行集合训练两月，训练完各自归家，朝廷和当地官府可以指派诸如剿匪、演练等任务，朝廷每年发固定钱饷，钱饷平日由地方负责，除非战时，粮草备倭兵从家中自带解决。”
“紧急情况下，朝廷一声令下，各地备倭兵放下农具等一切事物，由各地州牧、太守、县令督促，调集备倭兵在规定时间内，到指定地点集合，而以上事物，皆由太师负责。”
备倭兵是刘辩上的最后一道保险。
倘若都督和豪强串通造反，刺史是个废物，巡察御史闭着眼睛巡察，锦衣卫名存实亡，州牧还是个怂包软蛋，真就半个月丢了几十个县。
那么备倭兵就是地方最后屏障，州牧太守自行调集备倭兵相抗一阵，等待其他地方援军。
而把最终权利放在王允身上，是出于政治考量。
太尉、御史大夫、尚书令等，各自下辖能随时调动的军队，不给王允，王允能不急眼反对吗？
就算王允不说什么，自己能轻易忽悠拿捏他，可士人呢？
得让士人满足，让他们有安全感，有了安全感，才会把身家性命全系在大汉身上。
如果是人是鬼都能踩在他们头上拉屎，他们会从内心抵触朝廷，同时不会安排族中子弟踩坑。
权力失衡，弊大于利。
刘辩情愿看一