为了促进商业的发展，我下令废除了许多不合理的商业税和关卡。过去，商人在运输货物的过程中，要经过多个关卡，每个关卡都要缴纳高额的税费，这大大增加了商业成本，限制了商品的流通。如今，我规定只在重要的交通枢纽设立少数关卡且，统一税率，不得随意增加。
在京城洛阳，我划出专门的区域，建设大型的商业市场。市场内划分不同的区域，分别经营粮食、丝绸、铁器、瓷器等各类商品。为了规范市场秩序，设立了专门的市场管理机构，负责监督商品质量、价格和交易行为。对于缺斤少两、以次充好等欺诈行为，给予严厉的处罚。
为了促进商业的繁荣，我鼓励各地的商人前来洛阳经商。为外地商人提供便利的住宿和仓储条件，在市场附近修建了许多客栈和仓库。同时，允许商人成立商会，商会可以自行制定行业规范，维护商人的利益。通过这些措施，洛阳的商业市场日益繁荣，各地的商品汇聚于此，交易十分活跃。
为了方便商业交易，我还对货币制度进行了改革。统一铸造五铢钱，规定五铢钱为全国通用货币，严禁私自铸造货币。加强对铸币厂的管理，确保五铢钱的质量和重量标准统一。这一举措使得货币流通更加顺畅，促进了商业的发展。
此外，我还积极推动对外贸易。派遣使者前往西域、南洋等地区，加强与各国的贸易往来。边境地区设立在互市，允许汉人与外族商人进行贸易。通过对外贸易，大汉的丝绸、瓷器、茶叶等特产远销海外，同时也引进了许多国外的珍稀物品和先进技术，丰富了国内市场，促进了经济的发展。
三、安置流民，稳定社会
长久的战乱导致大量百姓流离失所，成为流民。这些流民四处漂泊，生活无以为继，不仅自身困苦，也给社会带来了不稳定因素。为了妥善安置流民，我下令各地官府进行全面的清查统计，了解流民的数量和分布情况。
对于那些愿意返乡的流民，官府提供必要的帮助。发放路费，使他们能够顺利回到家乡；为他们提供种子、农具和住房等基本生活生产资料，帮助他们恢复生产生活。在一些受灾严重的地区，官府还组织人力帮助流民重建房屋，开垦农田。
对于那些不愿意返乡或者家乡已无法生存的流民，我下