面，重点打击那些不受控的走私贩子，压低一部分盐铁的利润，增加走私的风险，那么蒙古人获得盐铁的途径就会减少。将来若是想要截断这条途径，蒙古人想要再发展起一个走私网，可没那么容易。
三来，这也可以为燕行云带来巨大的利益，解决辽东近五分之一的财政需求，这会极大增强燕行云在辽东的实力，若没有这条商路，燕行云现在恐怕连自己的亲兵都要养不起了。
对于乌达派出去的人，燕行云特意交代，他们的任务只是去刺探搜集各个女真部族的动向，对蒙古人的想法，没有燕行云的命令，不允许和这些女真部族做任何多余的接触。有了任何情报直接报给张恪，由张恪转呈自己，燕行云还找来丁辉，让他安排好这些人的身份，并且不能和任何人透露他们的身份，哪怕是韩熊安插在商队中的密探也不能透露。
做完了这些，燕行云的重心又转回到辽东内部的政务，现如今最为重要的事就是营造山海关与锦州中间的那座新城。有了燕国朝廷的拨款，现在新城的营建已经如火如荼的开始。
新城的名字定为兴城，燕行云直接派范公辅前去坐镇督造。乌达诚心归化之后，燕行云就把安插在辽东左卫中任都统的许山又抽了出来，让他带着一营的兵马跟随范公辅，听从范公辅的调遣，燕行云给范公辅的要求是两年之内将新城建造完成。
除了营造新城，另一件大事就在辽东平原上开垦农田，修建水渠。为此，燕行云命令辽东各军直接抽调一部分军力垦荒屯田，并且发布布告，辽东境内任何人都可自行垦荒，垦出的田地官府直接颁布田契，新田第一年免税，后两年税赋减半。
对于关内来到辽东的流民，可以在官府的组织下集中开垦田地，官府提供食宿，垦出的田地全部归于他们自身，官府还提供稻种麦种，租借农具，租金分五年内还清。
一时间，辽东大地上到处都是垦荒的身影，归化的女真人也在官府的指导下开始垦荒种田，在高丽又成为王世子的王謜也给燕行云送来了大礼，他将适合在高丽北部耕种的稻种送到了辽阳。
大抵真的是上天眷顾，现任辽东右卫指挥使驻守凤凰城的叶庭圭，也给燕行云送来了一份大礼，是一块狗头金，这是一个女真猎户在凤凰城不远处的山沟中发