公元前 221 年，咸阳城的宫殿内，阳光透过雕花的窗棂，洒在庄重威严的朝堂之上。秦始皇嬴政正襟危坐于御座，目光锐利地扫视着殿下的群臣，一场关乎国家地方管理制度的重大决策即将展开。
“朕统六国，天下初定。今当议地方管理之策，以保江山永固，万民安康。”秦始皇的声音在空旷的朝堂中回荡，充满了威严与决心。
丞相李斯出列，恭敬地弯腰拱手道：“陛下圣明。臣以为，周之分封制致诸侯割据，战乱不止。如今大秦当行郡县制，由朝廷直接任免郡守县令，使权归中央，则地方不敢生乱。”秦始皇微微点头，眼神中带着几分赞许。
然而博士淳于越却上前一步反驳：“陛下，臣以为不可。殷周之王千余岁，封子弟功臣，自为枝辅。今陛下有海内，而子弟为匹夫，若无分封，恐生变故，难以长久。”朝堂上顿时议论纷纷。
秦始皇眉头微皱，沉声道：“淳于越之言，看似有理，实则迂腐。朕若再行分封，岂非要重蹈周朝覆辙？朕意已决，便推行郡县制，分天下为三十六郡，各郡设守、尉、监。如此，方能集中皇权，令大秦根基稳固。”众臣见状，皆伏地高呼：“陛下圣明。”于是，一项影响深远的地方管理制度就此确立，为大秦的统治奠定了坚实的基础。
丞相李斯出列，恭敬地拱手道：“陛下，臣以为当全面推行郡县制，以加强中央对地方之直接控制。”
秦始皇颔首，目光再次扫向群臣：“李斯所奏甚是。然郡县初立，诸事繁杂，爱卿可有良策？”李斯再次躬身：“陛下，臣以为当速遣能吏至各地，丈量土地，清查户口，使税赋徭役得以精准施行。且应规定统一律法细则，无论郡县皆依此治理，使民知法守法。”秦始皇满意地点点头：“准奏。朕命你统筹此事，务必尽快落实。”
随后，秦始皇又道：“郡县制既立，人才选拔亦不可忽视。朕欲广纳贤才，不论出身贵贱，唯才是举。诸位爱卿可有建言？”这时御史大夫冯劫出列：“陛下，可令郡县推举当地贤能之士，经考核后录用为官，如此既能得各地英才，又能激励百姓崇学向上。”秦始皇大笑：“善哉，就依卿言。朕望大秦在郡县制下繁荣昌盛，传万世基业。众卿当齐心协力，不得懈怠。”群臣齐呼：“陛下