但如今陛下已有明君之相，所以他才敢提流民问题。
因为流民多了会演变为山匪、乞丐、窃贼、长此以往甚至最终变成起义威胁朝廷安定。
但这个问题又十分难以处理，因为地主是合法买地，他们是王朝重要管理生产的群体，事关权贵一族的利益。
没有哪个权贵不喜欢一个每月都稳定给他上供，事又少的存在，所以地方权贵也就默认地主兼并土地……
武尚书把事情汇报给陛下，他其实也面临不小的压力，因为这太得罪人，连王爷都会得罪。
“百姓的土地怎么都到了地主手中？”
灵启好奇的询问道，因为他记得以前都给百姓分了地的啊？
心想难道有人强抢不成？
【注：灵启当年登基后实行仁政，重农轻武并大力开荒开垦发展农业，所以他分过土地，而穿越来的人融合全部记忆，所以穿越者知道！
而如果是地主强取豪夺，灵启会重视甚至是直接干预，因为这种行为威胁王朝法度，法不严则国不稳！但如果不是，那地主的行为就是合法买卖，即使是皇帝也不好说什么！】
“陛下有所不知，百姓分的土地就那么多，而家里的人非固定不变，有的一户生两个，有的生八个……，一代尚可，但如今已有三代，人满为患，仅一点耕地食不果腹，所以为了不被饿死，才卖地在地主家当工求生！”
武尚书解释道，而在这一过程之中，地主就起到一个重新分配劳动力的作用，让每个人都有工作都勉强有一口吃的。
但地主也不傻，没有劳动力的自然会被赶出去，收成差也会将多余的人赶走。
于是流民就开始增多，他们为了一口吃的无所不用其极，山上落草为寇是常有的事。
灵启闻言点点头，不就是缺地么，派人开垦出来分给他们不就完了么。
说罢，灵启豪迈的大手一挥：
“既然如此，那就重新开垦良田土地，把人多的地方迁移到人少的地方安居，把流民都集中起来统筹管理开垦然后分地！”
【注：这里主角为什么不动地主，因为这里是封建社会，除非灵启把自己的王朝重新推翻，不然这种打地主分田地的政策根本执行不去。