京城往西六百里，乃是荣恪郡王曾经的封地。再往西一百里，便抵达了西疆边境。出了边境再往西一百余里，曾经是西羌的领地，此地原本人烟稀少。
当年，荣恪郡还是荣王之时，初至封地，所见之处一片荒凉，竟没有一座像样的城池，多是自发形成的村庄和小镇。县郡治所更是破败不堪，加之这里民风彪悍，又是犯罪之人的发配之所，故而鲜少有官员愿意到此为官。
荣王主动请缨来此就藩，一则是为整顿吏治，二则是为防御西羌。他的这番举动，让他的六皇弟，也就是如今新登基的皇上，格外欣喜。
荣王性格刚柔并济，对内示之以柔，对外则霸道非常。在封地之后，他自比秦孝公，积极推行变革，大力整顿吏治。在那些被发配而来的官员中，明察秋毫，甄别贤愚，不拘一格启用贤能之士。
同时，大力吸纳人口，兴修水利，开垦土地；在封地边境设立商埠，积极开拓商路。 如此这般，仅用短短三年，荣王的封地便焕然一新。封地内竟相继矗立起三十多座城池。
由于地处西境，可开垦的土地有限，于是他确立了以商兴国的策略，建立起官商一体、官民共商的管理模式。 正因如此，荣王之地形成了“农为贵，商为贤，国为之使”的全民共富之局面。
三年后，荣王开始派遣军队护送商队前往西羌以及西域，一路向西拓展商路。所到之处，设置驿站，建造城堡，逐步蚕食土地。数年之后，竟然成功向西拓展了百余里。 西羌人曾为此大军压境，与荣王据理力争。然而，荣王却以“争议之地，两国共主之”的主张，让西羌人无言以对。意思便是，这块土地乃是两国争议之所，既然如此，不如双方都可自由往来，共同管理。
于是，荣王和西羌王都拼命往这个地区移民，以争取人数上的优势。无奈西羌人口本就稀少，又怎能与荣王抗衡。 最终，西羌人只得无奈接受现实，同意与荣王共治，并按照人口比例进行三七分账。对外，此地仍被视为西羌领土，但实际上已成为荣王的专属之地。其吏治、军队、税收依旧沿袭之前的制度。西羌虽曾有觊觎之心，但荣王以“宁可毁之，亦不相与”的强硬态度，迫使西羌不敢再有二心。
所以，此次胡羌联合北夷共同侵犯南朝之时，