肩负着为大秦水利建设绘制蓝图的重任，踏上了充满艰辛的征程。
在北方的沙漠边缘，勘察队面临着恶劣的自然环境。烈日高悬，黄沙漫天，气温极高，水源稀缺。队员们嘴唇干裂，皮肤被晒得黝黑，但他们依然坚持前行。他们用简陋的测量工具，一寸一寸地测量着土地的起伏，记录着水源的分布。一位年轻的工匠在测量过程中，不小心中暑晕倒。队友们急忙将他抬到阴凉处，喂水施救。待他稍有恢复，他又挣扎着起身，继续投入工作。
在南方的山区，地形复杂，山路崎岖难行。勘察队员们需要攀越陡峭的山峰，穿越茂密的丛林。有时，为了探寻一条可能的水源，他们要在山林中穿梭数日。一天，一支勘察队在穿越山谷时，遭遇了暴雨。瞬间，山谷内洪水奔腾而下。队员们紧紧抓住身边的树木，才幸免于难。洪水过后，他们顾不上休息，又开始查看周边的地形，寻找合适的水利工程选址。
在关中平原，虽然地势较为平坦，但勘察任务同样艰巨。这里人口密集，农田遍布，每一项规划都需要谨慎考虑。勘察队员们挨家挨户地走访，与农民交流，了解他们的灌溉需求和对水利设施的期望。他们还对平原上的河流、湖泊进行了详细的水文测量，分析水流的规律。
经过数月的艰苦勘察，各支队伍陆续返回咸阳。他们带回了大量珍贵的数据和资料，这些都是大秦水利建设的基础。李冰组织人员对这些资料进行整理和分析，日夜操劳。他的案几上堆满了图纸和笔记，眼睛里布满了血丝。终于，在众人的努力下，大秦水利建设的初步规划完成。规划涵盖了灌溉渠道、水库、堤坝等一系列水利设施的布局和设计，为后续的工程建设指明了方向。
水利建设所需资金数额巨大，如同一座沉重的大山，压在了大秦财政的肩头。财政大臣王俭深知责任重大，整日愁眉不展。
首先，林宇决定从国库中拨出一笔专项资金，作为水利建设的启动资金。然而，这笔资金对于整个工程来说，只是杯水车薪。王俭明白，必须另辟蹊径。
于是，王俭向林宇提议，在全国范围内征收水利专项税。林宇虽有些犹豫，但考虑到水利建设的紧迫性，最终还是同意了。王俭随即制定了详细的税收方案，根据百姓的田亩数量、商户的经营