进行交易。这些贸易集市配备了完善的基础设施，如仓库、旅店、马厩等，为贸易活动提供便利。
在贸易内容上，帝国鼓励商人将内地的丝绸、瓷器、茶叶、铁器等商品运往草原，满足草原部落对生活必需品和奢侈品的需求。同时，收购草原上的马匹、皮毛、药材等特产，带回内地销售。为了保障贸易的公平进行，帝国设立了专门的贸易管理机构，制定详细的贸易规则，规范交易行为，防止欺诈和不公平交易现象的发生。
此外，帝国还积极推动与草原以外地区的贸易往来，将草原作为连接东西方贸易的重要节点。通过草原贸易路线，将帝国的商品远销中亚、西亚乃至欧洲地区，同时引进这些地区的珍稀商品，进一步繁荣草原贸易经济。
为了促进草原地区的经济发展，帝国鼓励游牧与农耕的融合。对于一些靠近草原边缘且具备一定灌溉条件的地区，帝国派遣农业技术人员，指导当地部落居民开垦农田，传授先进的农耕技术，如牛耕、灌溉方法、良种培育等。同时，为部落居民提供农具、种子等物资支持，帮助他们开展农业生产。
在推广农耕的过程中，帝国注重与游牧经济的协调发展。鼓励部落居民在从事农业生产的同时，继续保持传统的游牧业，实现农牧互补。例如，利用农作物的秸秆作为牲畜的饲料，牲畜的粪便作为农田的肥料，形成良性的生态循环。这种游牧与农耕融合的发展模式，不仅丰富了草原地区的经济形态，提高了居民的生活水平，还增强了草原地区经济的稳定性和抗风险能力。
帝国迅速着手草原都护府的组建工作。首先，从各地选拔经验丰富、能力卓越的官员充实都护府的各个部门。军事将领从参与过北方战争且表现出色的军官中挑选，他们熟悉草原地形和匈奴作战方式，能够有效地领导军队保卫草原地区的安全。民政官员则选拔那些熟悉少数民族事务、善于沟通协调的人员，以便更好地处理与草原各部落的关系。
都护府的驻地按照军事要塞的标准进行建设，城墙高大坚固，设有了望塔、城门等防御设施。内部建筑布局合理，包括办公场所、兵营、仓库等。同时，配备了先进的通信设施，如烽火台、驿站等，确保都护府与帝国中央以及各部落之间的信息能够及时传递。