步推行之时，起义军的局势也发生了变化。陈胜、吴广虽在与章邯的战斗中失利，但他们的起义点燃了反秦的烽火，各地起义军如雨后春笋般涌现。其中，较为强大的有项梁、项羽叔侄领导的起义军，以及刘邦率领的队伍。
项梁、项羽凭借着楚国旧贵族的身份和威望，迅速召集了大批江东子弟。项羽力能扛鼎，勇猛无比，在战场上屡立战功，其军队纪律严明，战斗力不容小觑。刘邦则出身低微，但为人豁达大度，善于用人。他身边聚集了一批有才能的人，如萧何、曹参、樊哙等。他们在沛县起义后，不断发展壮大，逐渐成为一支不可忽视的力量。
面对这些新崛起的起义军，章邯不敢懈怠。他一方面加强秦军的训练，提高军队的战斗力；另一方面，根据起义军的特点，制定了不同的作战策略。对于项梁、项羽的起义军，章邯深知其勇猛，因此采取了稳扎稳打的战术，避免与其正面硬拼，而是寻找其弱点，伺机而动。对于刘邦的队伍，章邯则利用刘邦军队相对分散、根据地尚不稳固的特点，进行各个击破。
在一次战斗中，章邯得知刘邦的一支队伍正在攻打某座县城，他迅速率领秦军前往增援。刘邦的军队没有料到秦军会如此迅速地赶来，一时间阵脚大乱。章邯抓住时机，发动猛攻，刘邦军队损失惨重，只得暂时撤退。然而，刘邦并未气馁，他总结经验教训，重新整顿队伍，等待时机再次出击。
与此同时，项梁在连续取得几次胜利后，开始骄傲轻敌。章邯抓住这个机会，暗中集结兵力，准备给项梁致命一击。在一个雨夜，章邯率领秦军突袭项梁的营地。项梁毫无防备，营地顿时大乱。经过一番激战，项梁战死，起义军遭受重创。项羽虽带领部分将士突出重围，但元气大伤。
随着改革措施的深入推行，安抚民心逐渐初见成效。百姓们看到朝廷真的在为他们着想，减轻了他们的负担，废除了苛法，对朝廷的态度开始转变。一些原本对秦朝统治充满怨恨的百姓，开始对未来有了新的期待。
在乡村，百姓们的生活逐渐恢复正常。赋税减轻后，他们有了更多的余粮，可以改善生活。孩子们在田野间嬉笑玩耍，老人们坐在村口晒太阳聊天，一片祥和的景象。农民们积极耕种土地，农作物的产量也逐渐提高。一位农民兴奋