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为促进商业贸易的繁荣，首要任务是整顿和优化商业环境。
加强市场管理，在各地设立专门的市场管理机构，配备专业的管理人员。这些机构负责维护市场秩序，规范商家的经营行为。制定严格的市场交易规则，严禁商家哄抬物价、以次充好、短斤缺两等欺诈行为。对违规商家进行严厉处罚，轻者罚款，重者吊销营业执照，逐出市场。例如，在咸阳的集市上，商家王五售卖布料时短斤缺两，被市场管理机构查获，不仅被处以高额罚款，还被责令停业整顿一个月，以儆效尤。
降低商业税收，对商业税率进行全面调整，大幅降低各类商业活动的税率。对一些关系国计民生的重要商品贸易，如粮食、食盐等，实行低税率政策，以促进商品流通，稳定物价。对从事长途贩运、对外贸易的商人，给予税收优惠，鼓励他们拓展商业渠道。同时，简化税收征收手续，减少中间环节，提高税收征收效率，减轻商人的负担。以往商人交税需经过多个部门审核盖章，手续繁琐，如今在一个窗口即可完成所有纳税手续，节省了商人大量的时间和精力。
加强商业基础设施建设，大力修建道路、桥梁、码头等交通设施，改善商业运输条件。在全国范围内规划并修建了多条驰道，这些驰道宽阔平坦，可并行数辆马车，大大提高了运输效率。在河流沿岸和沿海地区，新建和扩建了许多码头，方便货物的装卸和运输。同时，在重要的商业城市和交通枢纽，建设了大型的仓库和客栈，为商人储存货物和休息提供便利。如在洛阳修建的大型仓库，可容纳大量的商品，且有专人负责管理，保障货物的安全。
积极拓展和整合国内贸易，促进商品在全国范围内的流通。
打破地区贸易壁垒，废除各地自行设立的关卡和不合理的贸易限制。以往各郡县为保护本地经济，常设立关卡，对过往商品征收高额税费，限制外地商品进入。如今下令拆除这些不合理关卡，统一全国贸易规则，促进商品自由流通。例如，函谷关曾是东西贸易的重要关卡，过往商人需缴纳高额关税，且检查繁琐。如今取消了不合理关税，简化检查流程，使得东西方贸易更加顺畅。
推动间区域的贸易合作，鼓励不同地区发挥自身优势，开展特色商品贸易。在关中地区