瘦，眼神中满是迷茫与无助，正四处寻找着可以果腹的食物。
嬴虔心中猛地一揪，他在心里焦急地想着：这些流民太可怜了，若不妥善安置，不仅会影响城中的治安，还可能动摇秦国的根基。不行，我得赶紧回宫向父王汇报。
于是，他立刻掉转马头，快马加鞭赶回宫中，向秦献公汇报情况。“父王，如今栎阳城的流民数量激增，皆是因为中原战乱。若不及时解决，恐怕会引发大乱。” 嬴虔神色焦急，语气中带着几分忧虑。
秦献公听闻，脸色顿时变得凝重起来。他缓缓站起身，来回踱步，片刻后问道：“你可有什么想法？”
嬴虔思索片刻，认真说道：“儿臣认为，不妨鼓励流民开垦荒地。这样一来，既能给他们提供安身立命的机会，又能增加秦国的粮食产量，一举两得。”
秦献公微微点头，觉得这个办法可行，但他也深知，此事牵扯甚广，还需征求群臣的意见。
第二天，朝堂之上气氛凝重。秦献公高坐于王座之上，目光缓缓扫过众人，沉声道：“如今中原战乱，大量流民涌入我秦国。诸位爱卿，可有良策应对？”
话音刚落，嬴虔便大步上前，朗声道：“父王，儿臣建议鼓励流民开垦荒地，给他们土地，让他们能够安居乐业。”
嬴渠梁也紧随其后，恭敬地说道：“大哥所言极是。这不仅能解决流民问题，还能充实秦国的国力，实乃一举多得。”
老甘龙站在一旁，眯着眼睛，轻抚胡须，心中暗自思忖：这事儿可没那么简单，贸然改变旧制，怕是会触动不少人的利益。他脸上看不出任何表情，只是静静地观察着局势。
然而，秦国的世族们却纷纷露出不满之色。一个身材肥胖的世族满脸不屑地站出来，大声反对道：“大王，怎能将土地分给这些流民？他们不过是一群乌合之众，理应被收编成奴隶，为我等效力。”
此言一出，朝堂上顿时议论纷纷。秦献公的脸色瞬间阴沉下来，他猛地一拍桌子，厉声道：“秦国如今正是用人之际，应当广纳人才，吸引流民。本王决定，为新入秦的流民按户分配良田，帮助他们耕种，同时推行‘户籍相伍’制度，加强管理，藏兵于民。”
这时，另一位世族站出来，拱手说道