？”嬴政道：“此事廷尉无须过问。你只即刻会同相关各署筹划新官制，同时准备旬日之内接掌丞相府。”李斯不再说话，只深深一躬。嬴政又道：“官制筹划在廷尉府职司之外。是故，我教蒙毅拟定一卷特命诏书，今夜送到你府。明晨，廷尉便可会同各署开始筹划了。”
“臣遵陛下命。”
旬日之后，李斯顺利地接掌了丞相府。
始皇帝召回了将军中最具政才的冯去疾、冯劫两人。在李斯筹划官制期间，以推行郡县制为轴心的政事，都由二冯联袂处置。李斯一力会同相关各署，谋划新朝官制，并拟定各署首任主官人选。此时新政初开，举国官署热气蒸腾生机勃发，李斯与一班大员同心协力，反复会商论争，历时一月又一旬，新官制方略已摆上了皇帝案头。嬴政身着一领吸汗的麻布大衫，大开书房门窗，通着风，散披长发，铜网香炉燃着驱蚊的艾蒿，悉心揣摩一夜，提起粗大的朱笔批下了十七个大字：“郡县统治，官制提纲，集权中央，施治四方。可。”
始皇帝诏书颁行朝野，广袤的帝国再一次轰动了震惊了。
短短两三月之内，皇帝新朝接连推出三大创制，件件都是震古烁今的创新之举，天下臣民目不暇接，一次又一次地震惊着议论着。无论都市城邑，无论亭里村畴，无论边陲山野，无论商旅百工，举凡有人聚汇处，人们无不兴奋万分地惊叹着争论着。惊叹着新朝新皇帝超迈古今的胆魄，宏阔无比的新政；争论着如此背离传统根基，究竟能否长远立足。
帝国新官制的总体风貌，完全体现了李斯对始皇帝阐述的总纲。在此总纲之下，帝国新官制从上到下建立了一个完整的施政体系。这一施政体系分为四级系统，层层辖制，从皇帝宫殿直到村畴乡野，一体纳入治道。
其一，中央决策系统——皇帝系统。
其二，中央政务系统——以丞相为轴心的三公九卿系统。
其三，中央散官机构，或归皇帝系统，或归三公系统。
其四，郡县施政系统——郡守县令为轴心的地方系统。
其五，乡官系统——最基层的三级民治，乡、亭、里。
如上四大层级五大系统，非但在战国末世堪称宏大奇迹。帝国施政系统的四层级分割—