不知，开路更难。”
郑国第一句话，便教嬴政惊讶。毕生治水的郑国，竟推崇分明简单得多的开路工程，实在不可思议。郑国全没在意皇帝与王贲马兴的惊讶，只顾专注地说着：“路为何物？民生之气口也，邦国之血脉也。山川阻隔穷乡僻壤，得一路而有生计。是故，自来有愚公移山，祖祖辈辈唯求一路。天下百业，城邑乡野，得道路连接，而能通连周流。是故，自来有借道通商之事，更有借道灭国之事。今秦一天下，河渠道路自该整治，此陛下之大明也。然则，老臣敢问陛下之志：天下渠路，欲一体谋划乎，欲零打碎敲乎？”
“何谓一体谋划？何谓零打碎敲？”嬴政有些不悦。
“一体谋划者，以天下道路河渠结网通连为宗旨，缜密勘查，先统出图样，而后再行施工也。零打碎敲者，目下之法也：陛下派两员大将，老臣指画一番，通连几条旧道，疏通几条旧渠而已。”
“老令明察！”嬴政立即醒悟到其中差别，对郑国非议自己全不在意，“如何方能渠路一体谋划？敢请老令拆解。”
“河渠道路之关联，自三代以来，经两大转折。”郑国的探水铁尺指上了地图，“三代井田制之时，渠路合一，路随渠走，这是阡陌之制。春秋中期之前，天下只有两条王道不涉河渠，直通河外。这便是西周的镐京王道，东周的洛阳王道。谚云：周道如矢。说的就是两条王道不以井田河渠为依托，直达自己目标也。而天下其余道路，皆与田畴沟洫同一，只在封闭的田畴内相通，不通外界。如此道路，大多既占耕田，又不实用。商君变法，所以开阡陌，便是要破除渠路合一之对外封闭，为民众生计另开新路。自此以后，也因商旅大起战事多发，专门道路之需求日渐迫切；天下道路，方才脱开河渠，真正成为以通行车马人众为宗旨的人流物流之路。此后，各国皆脱开原有河渠，纷纷修筑大道。就国家施工而言，道路修筑，河渠水事，也分成了两家。道路工程，属邦司空管辖。河渠工程，属大田令管辖。施工两分，治业之术也自成两家。由此，渠路真正两分了。然则，由于列国分治，战国道路河渠虽已多开，却有很大缺陷。”
“缺陷何在？”嬴政皇帝上心了，有些急迫。
“一则，渠路冲突甚多；二则，各自断裂，