东汉末年，乾坤震荡，董卓倒行逆施，朝堂乌烟瘴气，百姓苦不堪言。此等乱象，激起各路诸侯义愤，纷纷举兵讨伐。刘备与公孙瓒并肩作战，投身这场匡扶正义的战争。待硝烟稍歇，公孙瓒顾念同窗情谊，向朝廷上表，举荐刘备出任平原郡守。刘备遂带着结义兄弟关羽、张飞，以及挚友简雍，奔赴平原，欲在此施展抱负，造福一方。
初至平原，刘备便一头扎进治理事务中。他以身作则，严守军纪，对百姓秋毫无犯。短短一月，其仁德之名便传遍乡里，百姓们深受感动，原本动荡的平原郡也逐渐恢复安宁，呈现出一片祥和之景。
然而，乱世的平静总是短暂的。各地黄巾军再度揭竿而起，那黄巾军身着简陋却带着决绝的衣衫，手持各式各样参差不齐的武器，有锈迹斑斑的长刀，也有粗糙打造的棍棒，他们呼喊着口号，成群结队地在各地流窜。所到之处，村庄被洗劫，农田被践踏，百姓们拖家带口四处逃亡，哭声、喊声交织在一起，一片凄惨景象。战火似有重燃之势，平原郡周边的郡县已然陷入混乱，难民不断涌入。
刘备敏锐察觉到局势的严峻，果断下令，让关羽招募一万新兵，增强防御力量；同时，张飞统领原有的两千兵马，再招募三千，使麾下兵力扩充至五千。如此一来，刘备麾下拥有了一支一万五千人的军队。尽管兵力不算雄厚，但在刘备看来，凭借这支部队，足以应对即将到来的危机。
兵马筹备妥当，粮草却成了棘手难题。刘备深知，战争一旦爆发，粮草便是军队的命脉。于是，他将简雍唤至跟前，神色凝重地说道：“宪和，你一路奔波，着实辛苦。当下我军虽有些许钱财，可粮草储备不足。我打算派你前往徐州，除留下必要的钱财，其余全部用于购粮。如今平原郡地广人稀，我欲效仿袁术之策，招募流民屯田，你觉得如何？”
简雍拱手应道：“愿为主公效力！主公英明，此计甚妙。这屯田之策，既能解决粮草问题，又能安顿流民，实乃一举两得。雍这就去准备，定不负主公所托。”说罢，行礼退下。
可没过多久，简雍又匆匆折返。刘备见状，面露诧异之色，问道：“宪和，你去而复返，所为何事？”
简雍神色恭敬，上前一步说道：“主公，雍有一事不明，特来请教。