可以拿出一部分府库的钱粮，救济受灾的百姓，帮助他们度过难关。此外，主公还可以鼓励百姓开垦荒地，对于新开垦的土地，给予一定期限的免税优惠。这样，既能增加粮食产量，又能提高百姓的生活水平。在筹集人力、物力和财力方面，主公可以向世家寻求帮助。毕竟，民生改善，对他们也有好处。当然，为了防止世家借机要挟，主公可以与他们签订协议，明确双方的权利和义务。比如，在与刘家商议资助兴修水利时，主公可承诺给予其一定的商业特权，但前提是他们必须按时足额提供资金和物资。”
袁术微微皱眉，思考片刻后说道：“仲德，向世家寻求帮助，恐怕他们会狮子大开口，提出一些苛刻的条件。”
程昱微微一笑，说道：“主公放心，昱已有应对之策。世家虽然贪婪，但他们也明白，庐江若乱，他们也将失去利益。主公可以向他们说明利害关系，同时承诺给予他们一定的好处，如官职、土地等。但这些好处，必须在他们真正做出贡献之后才能兑现。如此一来，他们便会有所顾忌，不敢提出过分的要求。就像与陈家合作军事建设时，承诺战后论功行赏，给予其子弟官职晋升机会，但在战事未起或未获胜前，先不做实质性任命。”
袁术听后，心中豁然开朗，不禁拍手叫好。
“那这第三大难题，军事力量薄弱，仲德又有何良策？”袁术迫不及待地问道。
程昱神色严肃，说道：“主公，军事力量的提升，绝非一朝一夕之功。首先，主公要对军队进行整顿，清除那些与世家勾结的将领，提拔忠诚可靠、有能力的将领。赵云、乐进等人，皆是忠勇之士，主公可委以重任。其次，主公要加大对军队的投入，更新装备，改善士兵的待遇。只有士兵们吃得饱、穿得暖，才能有战斗力。再者，主公要加强军队的训练，制定严格的训练计划，提高士兵的军事技能。同时，主公还可以招募一些当地的青壮年入伍，充实军队力量。在训练方面，主公可以聘请一些有经验的将领担任教官，确保训练的质量。另外，利用世家之间的矛盾，比如陈家与刘家在军事投入上的分歧，主公可暗中引导，让陈家更加积极地支持军事建设，以对抗刘家在经济上的掣肘。”
袁术听了程昱的一番话，心中大喜，对未来治理庐江充满了信