延州下面一共十县，分别是肤施县、延长县、临真县、金明县、丰林县、延川县、敷政县、延昌县、延水县、门山县。
徐灏来到延州的第三天，就带着人去下面各县跑了一遍，他总算知道什么“贫穷”两个字怎么写了。
延州的可耕地面积，在官府的记录中，天宝年间，是一万三千五百顷，可是晚唐之后，因为战乱和环境破坏，大片田地被荒废，耕地已经降到现在的七千顷。
而另一个重要因素“人口”，在官府的“鱼鳞册”上，整个延州只有两万户，大概十万人左右。
当然，这是编户齐民的人口，也就是记录在案的人口，大多数是汉人，蕃人和党项只占一小部分。
但是不代表他们人就不多，因为这些民族的人口经常游牧，并不在官府的记录上。
这个人口数量也并不是真正的人口数量，因为为了躲避人头税，民间经常隐匿人口，还有大户人家的奴仆和亲戚，也有可能并没登记。
七千顷土地，八成都在司、梁、高三家手中。
也就是说，延州的人口中，超过一半都是这三家的佃户。
农民穷到什么程度，一家四五口人，只有两套衣服，谁出门谁穿上，不出门的就待在窑洞里。
农田里很多农夫，为了不划烂衣服，都是光着身子干农活的。
徐灏在延川县的时候，请一个老农吃了一餐饭，饭桌上有肉，那农民吃的舌头都要吞进去，擦着嘴跟徐灏说，上一次吃肉还是二十年前，哪年高允权来延州，他给人家牵马引路，被赏了一顿饭，里边有三片肥肉
听得徐灏感慨万千，这种贫穷，现代人实在是想象不到。
现在的问题简单了，第一件事就是想办法让百姓吃饱饭，要想吃饱饭，就要先恢复农业生产，无农不稳嘛。
而要想恢复农业生产，就要提高农民的劳动积极性，也就是分到自己的田地。
高家已经被迁移到汝州，那就不必客气了。
回到延州的当日，胆大包天的徐灏，借口高家偷逃税赋，也不请旨，直接抄了高家，把土地分给了普通百姓。钱粮布帛充入府库。
汝州的高从徽愤怒异常，连连给郭威上书，弹劾徐灏，郭威假意