制度之后。国家该修桥铺路，修建城池的时候，又要怎么办呢？总不能啥都不做吧？就算不修建城池，也可用来兴修水利的啊，否则水患。一起，百姓活不下去，还是要造反的啊。
“皇兄，众卿所言甚是，倘若真的取消徭役，将来谁来为国家兴修水利，修建城池？”
“陛下，有盐铁之利，可足国用。”
“这？皇兄，盐铁之利，恐不能足国用吧？”
总说盐铁之利，到底什么是盐铁之利？
人活着就得吃盐，组织生产就得用铁。
所以盐铁之利的本质，其实是税。是朝廷，或者一个强权集团，通过盐铁来收税。
只要人还活着，生产还在继续，那就得通过这两样东西缴税，这才是盐铁之利的根本。
国家专营，就是国家收税，资本专营，就是资本收税。
可是天子很清楚，大汉一直都是施行盐铁专卖的，但历代的盐铁之利确实不足以供应中央朝廷用来修路治水，所以徭役制度也一直都存在着。
可天子不知道是，这盐铁虽然是朝廷专营，这天下各州各郡都有私人贩卖盐铁，以至于朝廷通过盐铁专营得来的利益，最多只有十之二三，这才造了成盐铁之利不足国用的假象。
底下的州郡都在贩卖盐铁，朝廷不知道吗？朝廷当然知道。
可朝廷不会让天子知道。
朝廷是由什么组成的？是由一位位举孝廉出身的官员组成的。这些官员哪个背后没有一群利益纠葛的宗族势力？那些贩卖盐铁的走私贩子，哪个背后没有朝廷的官员做靠山？
可以说朝廷上上下下，都靠着走私盐铁吃的脑满肠肥，怎么可能会让天子知道呢？
天子不知道，但刘浪知道。
所以刘浪接下来，就要趁机整治盐铁专营，但盐铁之利这滩浑水，可比徭役制度要深的多，想要整治私人贩卖盐铁，那简直就是在挖别人的祖坟，必然会引来强烈的反弹的。
所以刘浪只好又把雪花盐这个法宝祭了出来。
“陛下，请看。”
刘浪从怀中套出一个锦囊，锦囊中装了一小包雪花盐，交给宦官，呈给天子。
刘协接过一看，是一粒粒洁白如雪的