次日朝堂，高福大声诵读着张公瑾的上书。
“陛下：
纵欲逞暴，诛忠良，幸奸佞
欺凌薛延陀等诸多部落，致使其反叛
无故处理突利可汗，致使其遭受不白之冤
突厥内部粮食匮乏
颉利疏远本族之人而重用胡人，相信唐军一到，胡人必生内乱
中原人前往突厥者众，皆遭受突厥人的欺辱，故而占山为王者多，若唐军出兵讨伐，这些人一定会积极响应”
朝堂一片安静，李靖一反常态率先出列：“陛下，颉利倒行逆施，我大唐乃天朝上国，岂能坐视不理，
弘慎所请有理有据，臣请陛下发兵征讨东突厥。”
李世民沉声开口：“颉利与朕渭水结盟，本应友好相处，然则其行径早已背离盟约之义！
朕一忍再忍，不愿背弃盟约，朔州、并州两地小以惩戒，仍不思悔改，
如今又分兵侵犯甘州、肃州，边关告急，颉利屡屡挑衅我大唐天威！
朕本欲以德服人，以和为贵，然而他却得寸进尺，将朕的仁义当作软弱可欺！
朕意已决，发兵征讨东突厥！传军令！”
高福接过拟好的圣旨，再次高声诵读：
“各军即日起整备军需，集结军马，三日后全军出征，讨伐东突厥。
令：
兵部尚书李靖为定襄道行军总管，张公瑾为副，三万兵马出定襄正面进攻，牵制东突厥主力，为其他部队创造良机。
并州都督李积为通漠道行军总管，高甑生为副，三万兵马出云中从东面迂回包抄，切断东突厥退路，形成夹击之势。
华州刺史柴绍为金河道行军总管，秦琼为副，一万兵马出金河向西北进军，侧翼支援主力部队，防止东突厥向西逃窜。
任城王李道宗为大同道行军总管，李大亮为副，一万兵马出大同向西北进军，直插东突厥腹地，分割东突厥兵力。
检校幽州都督卫孝节为恒安道行军总管，张宝相为副，一万兵马出恒安向东北进军，配合李积大军，压缩东突厥的活动空间。
灵州都督薛万彻为畅武道行军总管，薛万均为副，一万兵马出畅武向东进攻