鄂尔泰闻言，略作思忖后，拱手回道。
“陛下，依臣之见，当务之急是督促各地驻军认真操练，提升士卒的实战能力。同时，可在边境地区适当扩充军队，加强防御力量。
再者，沙俄与准噶尔部之所以有恃无恐，不乏物资补给充足的因素，我大清可限制对其贸易，断其物资来源。
此外，火器在战场上威力巨大，应大量制造，装备军队，增强我军战斗力。西南土司处，可继续推行改土归流政策，加强朝廷管控。”
弘历听后，眼中满是赞赏之色，点头说道。
“鄂卿不愧是朕的肱股之臣，所言诸多方略深合朕意。
督促练兵，可让我军保持昂扬斗志与强劲实力；限制贸易，直击对方要害；大力发展火器，更是顺应军事变革潮流；推进改土归流，稳固西南边陲，此皆为良策。”
弘历话锋一转，神色稍显凝重。
“不过，扩充军队一事，还需斟酌。当下我大清拥有八十万军队，八旗二十万，绿营六十万，每年军费开支近1700万两，占财政收入近三成，负担着实沉重。
朕以为，兵贵精不贵多，一味扩军恐拖垮财政。倒不如反其道而行之，适当裁撤军队。就拿绿营来说，其中不乏老弱病残、战力薄弱者，可加以筛选裁汰。”
鄂尔泰脸色微变，忙跪地叩首道。
“陛下圣明，洞察军费之重与军事利弊，实乃社稷之福。然裁撤绿营一事，臣恳请陛下三思。
绿营将士众多，散布全国各处，牵一发而动全身。骤然裁汰，那些被裁撤的将士失去生计，倘若安置不当，极有可能引发兵变。
一旦兵变，不仅耗费钱粮平乱，还会惊扰地方百姓，损害朝廷威严。
而且，绿营长久以来镇守四方，熟悉各地风土人情，骤然变动，恐会让心怀不轨者有机可乘 ，望陛下斟酌。
弘历脸上笑意温和，抬手虚扶，示意鄂尔泰起身。
“爱卿莫急，朕既然提出裁撤，自然是深思熟虑过的。朕打算整合步军统领衙门、五城察院以及部分地方绿营的职能，成立警察局，隶属顺天府。
步军统领衙门负责京城守卫缉捕、门禁巡查，五城察院稽查京城治安，地方