1737年十二月底，大清军事格局迎来全新变革，六大集团军各就各位，肩负起不同的使命与重任。
第一集团军驻守京城周边，作为拱卫皇城的核心精锐，装备精良，从锋利的冷兵器到先进的火器一应俱全。
第二集团军镇守黄河两岸一带，驻守在此一方面为了密切关注水情，组织人力物力防范水患引发的民生危机，另一方面，时刻警惕可能来自北方草原或是内部的军事威胁，维护黄河沿线的安稳。
第三集团军驻扎在江南地区，江南自古作为大清赋税的重要来源地，堪称大清的“钱袋子”。驻守在此保障商业活动有序进行，同时防范海上可能出现的侵扰。
第四集团军进驻云贵一带。这里地形复杂，山峦叠嶂，丛林密布，且民族众多，风俗各异。驻守在协助地方政府处理民族事务，化解矛盾纠纷，应对可能存在的武装势力。
第五集团军戍守东北，肩负着抵御沙俄等外部势力觊觎的重任，维护东北地区的稳定。
第六集团军驻守西北，承担稳定西北局势的关键使命，成为西北边疆的坚固壁垒。
弘历知道当前这六大军区尚处于早期阶段，虽已初步构建起军事防御网络，但还需多年精心训练，军队的磨合、战术的精进、装备的更新，都需要时间与精力的投入。
审视当下大清版图，西藏由驻藏大臣协同当地政教势力共同管理，而蒙古地区依旧保持着高度自治。
考虑当前国内正处于改革关键时期，弘历决定对西藏、蒙古采取较为温和手段，通过经济控制、文化同化等潜移默化的手段逐步加强统治，避免激化矛盾，维护边疆安宁。
1738年元旦如约而至，紫禁城张灯结彩，处处洋溢着新年的喜庆氛围。
在新年的朝会上，弘历神色庄重，正式颁发了此前与张廷玉、鄂尔泰等军机大臣反复商讨、精心拟定的军队管理条例。
这份条例中，最为引人瞩目的便是规定师级（含）以上军官每四年必须与其他军区进行轮换，而具体的轮换安排，则由皇帝亲自指定，且带有一定的随机性。
与此同时，弘历还颁发了全新的军衔管理规定。
该规定将不同级别的军官和士兵进行了细致划分