戈辉亲自主持会议，作为大清国第一个经济特区总督，管着北方这么大的面积，这是从来没有过的，真正的前无古人后无来者。当然，这也是在国家内忧外患，朝廷财政枯竭，中央集权极度虚弱的前提下，才出现的一种特殊情况，可以说是戈辉抓住了这个历史的机遇。
本次大会完全是按照戈辉制定的节奏进行的，戈辉也不打算和他们讨论，直接拿出一堆事先准备好的方案和法案，让参会的官员们看完后签字“同意”，这就是戈辉想要的会议成果。戈辉认为，这个时代，不需要民主，需要的是正确的抉择，民主，虽然是未来的趋势，但还是等未来再说吧，戈辉决定先实行独裁政策，毕竟这不是讨论怎么打仗，不用给他们充分讨论的时间。
戈辉在大会上，向参会的官员们汇报了朝阳工业开发区两年多来取得的成就。工业，农业，教育，医疗卫生，人口，就业，工商企业注册数量，税收等方面，戈辉用数据让参会的官员们从另一个角度重新认识了朝阳工业开发区。朝阳工业开发区各局的负责人，也都到会上发言，介绍了各局的情况。
宁远，作为禁卫军的参谋总长，他代表禁卫军向大会做了报告，汇报了禁卫军从成立之初，到现在的发展历程。禁卫军的目标是成为一支威武之师，文明之师，是未来维护国家和地区和平的重要力量，维护世界和平的重要力量。
戈辉在大会上解释了为什么要成立北方经济特区。戈辉说：成立北方经济特区，不是为了强大自己，与列强为敌，是想更全面的与列强结合在一起，同时，是为了让特区的老百姓能作为世界大家庭中自由与平等的一员，过上一种充实全面、富有意义的生活。我们将为此励精图治，奋斗不止。
同时，戈辉在大会上宣布了北方经济特区的最高目标：未来的北方经济特区，将会是一个以经济建设为中心的经济特区，我们将通过自己的努力，实现工业、农业、教育、文化、社会管理、军事、科学技术的全面进步，比肩列强。
戈辉还在大会上承诺，所有来北方经济特区投资建工厂的外国公司，北方经济特区将免费提供土地，免税三年，三年后还有新的税收优惠政策出台。北方经济特区欢迎全世界愿意来这里投资的外国资本，在政策允许的范围内，自由的从事生