3月初，景州市迎来了一件大事：
一年一度的人大会与政协会就要召开了。
无疑，这是景州政治生活中的一件大事。
会期5天，因为没有选举任务，只是按照惯例，人大代表审议政府以及法检两院的工作报告，批准财政年度的预决算，等等。
在代表即将报到的前两天，景州市委常委会，用了整整一个下午，专题听取了市人大与政协会议筹备情况的汇报，并原则通过了政府工作报告。
常委会结束了，祝天明把人大主任董发祥与市长伍国军留下。
三个人一起来到他的办公室。
祝天明伸了个懒腰，说：
“董主任，伍市长，我看大体上都可以了。我总觉得，有一个美中不足，就是政府工作报告中确定的今年的十件实事。”
俩人不知其意，就看向他，静等下文。
祝天明又说：
“刚才在会上，我也没考虑成熟，所以呢，没有发表意见。”
伍国军诚恳地说：
“祝书记，哪一件不合适？你提出来，政府工作报告修改，还来得及。”
祝天明拿起报告，说：
“你们看，第八件，确保教师、医务人员等事业单位的工资发放，这本来就是分内之事嘛。”
董发祥也深有感触，说：
“就是嘛，这就像一个人承诺，绝不违法绝不乱纪一样，岂不成了笑话？人大代表怎么能通过呢？我也觉得不妥……”
伍国军接受批评，说：
“那就去掉这一件，不过，换成什么内容呢？”
祝天明就接腔说：
“我倒是觉得，可以把南京路步行街的建设，作为一件实事来办。”
伍国军附和道：
“是啊，市民对这一段的道路拥堵，早已有怨言了。”
祝天明又说：
“伍市长，我很惭愧啊。我当市长的时候，本来就想建这条步行街，因种种原因，只有空想，没有行动，留给了你这一任政府。”
董发祥也形成了共识，说：
“那就把建设南京路步行街，作为今年要办的实事之一。祝书记