海牛城的整体分布沿着海岸线，按位置从北往南划分分为上，中，下三部，及后方大本营海中天。
上部为成镇，由姓成主持，掌管全城的货币发行，兑换和钱庄交易，制定货币计量标准，名为提努币。
中部则为敖集，由姓敖掌舵，统筹全城的通商贸易，税收和佣金收入，以及码头的抽头流水等。
下部就是牛坞，由姓牛控制，全城的交通工具车，船及各路运输路线，队伍则由之统管。
海中天位于海牛城中后方，城主姓海，统领全城的总事宜，颁布各项法律，法规，制定各类刑罚，并掌控全城军队，负责百姓安全。
议政厅设在海牛殿，由城主，上，中，下部事主及数名执事在于此参政，议政。
殿前设有海市，标叔所说拍卖会就在此处，平时也是海里珍贵物品的交易地方。
由于各部势力都差不多，加之城主领导有方，这几百年来倒也风平浪静，一片欣欣向荣的景象。
街道上车水马龙，人来人往，好不热闹。街边的商铺琳琅满目，各种奇珍异宝应有尽有。商贩们的叫卖声、顾客的讨价还价声不绝于耳。
海市中，一场盛大的拍卖会正在进行。来自各地的商人们展示着自己的珍稀宝物，吸引了众多目光。而在城市的一角，一群孩子们正在欢快地玩耍着，他们的笑声传遍了整个街区。
远处的海面上，船只来来往往，渔民们辛勤劳作，满载而归。这座城市充满了生机与活力，每个人都在为自己的生活努力奋斗着。
然而，在这看似平静的背后，却隐藏着诸多隐患。
首先，各部之间的权力平衡虽然维持了表面的稳定，但实际上各方势力都在暗中较劲，争夺更多的资源和话语权。其次，随着时间的推移，一些外部势力开始对海牛城虎视眈眈，试图寻找机会介入其中，打破现有的格局。
然而城内的居民们，大多还沉浸在繁荣的表象之下，对即将到来的危机毫无察觉。
突然，风云突变，原本晴朗的天空瞬间乌云密布，电闪雷鸣。一道巨大瞬间乌云密布，电闪雷鸣。一条巨大苍龙腾空而起，灯笼般的大眼睛四处巡睃，似乎在寻找什么东西。
城内的人们顿时吓得大