的项目进行夸大宣传。在纸面上缩短建设周期，增大预期收益，避而不谈可能会出现的风险，都是经常会被用到的手法。等到了实施阶段开始暴露问题的时候，往往已经因为沉没成本太大而不能停下，只能硬着头皮把项目继续进行下去。
工业部对石化产业的规划当然也存在这些问题，王辉在不知不觉便已经被陶东来套了不少话。卢展鹏虽然有所察觉，但他也不便打断谈话，只能指望陶东来莫要因此而对苗栗的项目生出太多负面看法。
其实陶东来倒也不认为工业部的规划有太大的问题，一些小地方有出入，也尚在可以接受的范围内。当然如果能把所有环节都做得更完美一些，那就最好不过了。
“产业升级过程所需的时间，还有没有可能进一步缩短？”陶东来开口问道。
王辉应道：“这个……恐怕有点难度……”
他一边说一边望着卢展鹏，自己卸任在即，接手工作的卢展鹏才能对这种问题作出正面回应了。
卢展鹏也自知这问题绕不过去，便主动开口应道：“陶总，要缩短所需时间也不是办不到，但对于我们来说也存在一些具体困难。主要就是人员安排方面，我们的大部分技术人员都在三亚，而这边是以产业工人为主，不管是我或是其他人，在这边主持技术升级工作都会面对人手严重不足的局面，所以才可能会出现实际所需时间超出预计的情况。但介于国情，我们也不太可能把三亚的技术人员全部都调到这里来。”
卢展鹏这番话倒也不是推脱责任，的确是海汉国当下的实情。很多从事技术工作的穿越者并不愿意离开三亚优越的生活环境，到条件相对艰苦的地区长期驻扎，若非如此，苗栗的地方官也不用定下一年的任期，由相关的技术人员轮流来这边任职了。
这个问题其实所有人都意识到了，但所有人都拿不出好的解决办法。执委会当然可以下令调动人员到苗栗来出力，但强制性的调动就未必能得到好的结果了。如今轮流派驻苗栗的做法，已经是经各方反复商讨后才勉强取得了妥协。
纸面规划与实践过程中所存在的差异当然不可避免，而海汉各个部门在争取预算的时候，往往也会将一些规划中的项目进行夸大宣传。在纸面上缩短建设周期，增大预期收益，