其一是工业技术水平问题。尽管胜利堡的大数据库里有各种先进武器的图纸和设计方案，似乎只要照搬就行了。但目前海汉的工业发展水平却还远远跟不上兵工制造的需求，无论是材料还是加工工艺，都还停留在初级工业阶段，尚不足以批量制造构造精密的高级武器。
其二是产能问题。从金属矿的开采到具体零件的制造，整个生产链都一直面临着产能不足的问题。比如每年从山东福山铜矿开采出来的铜，由于用途广泛，能分配到兵工部门用于制造武器弹药的部分就极其有限了，就算下游投入更多的工人，也只是巧妇难为无米之炊的局面。
要解决这些问题，工业部门就得从增加开采规模开始做起，而这又涉及到投入更多的矿山机械，招募更多的矿工，增加矿场运力，提升冶炼技术等等一系列的措施，每一项措施又得面对一堆新的问题，短时间内很难得到有效的改善。
第三就是最根本的问题所在——经费。解决前两项问题需要花费大量的金钱，之后才有可能实现军队装备的更新，但这又谈何容易。如果海汉将有限的资金预算用于提升兵器工业的水平，那么用于海汉军的军费预算就只能被压缩了。
新式的武器虽然作战性能得到提升，但其造价、维护，以及用于作战的费用，也会随之水涨船高。而海汉军目前在东亚地区已经几乎没有实力相当的对手——至少在海汉军后勤所能覆盖的区域内是没有的。而且大明和满清两大主要对手也相继投降，海汉军的作战任务比起前些年减少了许多，这也就导致了执委会对于不断升级武器装备的意愿并不是特别强烈。
在海汉军的武器装备尚有较大技术优势的前提下，执委会更希望先维持现有的装备，根据新式武器的实际产能和部队的作战需求来逐步完成部队的换装。
当然这个过程就会比较漫长了，海汉兵工迄今仍在制造造三十年代研制的武器。即便戴成荣所指挥的七师二团算是东海大区的精锐部队之一，也不可避免地仍在使用二十几年前定型生产的武器。要知道三三式步枪开始列装海汉军的时候，哈建义也才三岁而已。
四八式步枪虽然作战性能更好，但因为使用了金属壳定装弹，光是使用成本就较三三式高出不少，海汉军在现阶段也只有少数部队列