周边地区也一并纳入到建设计划中，所以往往都会引入民间资本来负责这些区域的开发建设。
但为了避免这个过程中出现戴绍所提及的那些乱象，官方一般都会设立一定的门槛，尽可能选择一些有实力且服从性比较好的对象进行合作。东海大区显然在杭宁铁路的规划中也是遵循了这样的做法，对有心参与此地建设的民间资本进行了筛选。
虽然门槛是设在了明处，但筛选标准却未必都会照此执行，这类交易本就是不着痕迹地在私下进行，能否成交就在实权人物的一念之间，大概也不会有多少公平公正可言。不过有一点陶弘方现在就可以确定，那就是能在这里拿到地皮的人，应该都与东海大区管委会有着不错的关系。
而陶弘方感兴趣的也正是这个环节，他就想知道究竟是哪些人物手眼通天，能在杭宁铁路开工之前，就将火车站周围这些地皮收入囊中坐等日后升值。
一番言语诱导之下，戴绍最终还是吐露了几个他所知的土地买家。毫无意外的是，这中间自然又一次出现了“扬州盐商”这个熟悉的群体。
除了盐商之外，其他买家也大多是实力雄厚的江浙商人，比如来自宁波的大海商，苏州的绸缎商等等。此外也有陶弘方一听便知的关系户，比如替石迪文姻亲曲余同做事的何氏商行，以及一家据说是来自海南岛的商行。
来自海南岛这家商行的名字对陶弘方来说很陌生，这可是一个不寻常的迹象，毕竟他常年打交道的就是海南岛的各大商业机构，数得上号的民间商业机构他都了然于胸。如果连印象都没有，要嘛是戴绍提供的信息有问题，这家商行并非来自海南岛，要嘛就是有人想在这边拿地，临时成立一个商业机构以便于办理相关的申购手续。
陶弘方认为后者的可能性更大一些，他知道海南岛那边从事商贸的机构多如牛毛，但这些机构并非都在正常经营，这中间有不少其实是为了享受各种优惠政策，为了掩护实际经营者的身份，或是为了某些特殊项目而成立的空壳机构。
如果有来自海南岛的某些人物希望能在杭宁铁路的开发过程中分得一些好处，那么提前在铁路沿线的黄金地段收购地皮大概就是最简单直接的手段。换作陶弘方自己，大概也会选择类似的方式，成立一家空壳机构