执委会给予使团的指示非常明确，要求使团充分利用釜山当下的局势，推进实施海汉人在当地的自治。
换句话说，釜山虽然并非海汉殖民地，而且考虑到两国关系，海汉也不便采取强硬手段将该地区据为己有，但既然如今海汉在当地有大量需要保护的实际利益，那就应该酌情考虑使用一些特殊方法，进一步巩固海汉在釜山的特权。
对于具体该怎么去实现这样的目的，执委会并没有作出更细节的遥控指挥，只是提醒使团既要注重成效，也要考虑到两国的关系，在外交层面上掌握好尺度。
但要做好这件事，仅仅只靠海汉使团发力还不够，必须得朝鲜官方予以配合才行。所以在跟地方官府会谈之前，使团特地先将随行的安道石请了过来，先与他进行沟通。
“安将军，釜山官府近几天采取的行动，相信你也有所耳闻。我们很乐于见到地方官府能对我们的要求作出迅速反应，但这些行动的实际成效如何，我们认为仍有待观察。而且我们担心目前的处理方式仅仅只能治标，而无法治本。或许使团一走，釜山这边就又将会恢复到以前的状况。”
石成武开门见山地表明了态度，那就是对本地官府的处理方式缺乏足够的信任。不过安道石常年跟海汉人打交道，闻弦歌而知意，立刻就意识到石成武的意图恐怕不是口头抱怨这么简单。
安道石气定神闲地应道：“石大人有什么想法，不妨直说。若是在安某能力范围之内，定当予以配合。”
石成武微微点头道：“这几天我们也了解了一下地方官府的实际困难，分配到治安管理工作上的经费和人员都比较紧张，要求他们做到滴水不漏，那也着实是在为难他们。所以我们认为，应该有更妥善的办法来解决这种矛盾，比如说由我国的商会出资成立一支安保队伍，专门负责海汉人员和资产的保护工作。这样既可为地方官府分忧，又能震慑宵小，减少治安事件的发生，岂不是两全其美？”
安道石的表情没什么变化，但语气却变得更为低沉：“石大人的意思是，要在釜山组建一支听命于贵国的独立武装组织？这恐怕不太合适吧？按照当年签署的两国友好通商协议，贵国不应在釜山港长期部署和驻扎成建制武装人员，这一条可是贵国执委会签字认可