打仗就是打钱，安南内战已经持续了好几年时间，南北两个朝廷的收入有大部分都投入到了战场上，即便某一方暂时在战场上取得了胜势，但也很难利用胜势一举结果对手，双方一直都是在苦苦支撑战局而已。像海汉民团这样玩敌后破袭战，直接攻打后方腹地的城市，用以战养战的方式来维持军队的费用，甚至还能靠发动战争来获得经济上的收益，南北双方都不可能做到，毕竟他们目前都不具备像海汉海军这样的海上机动能力。特别是南越地区一年之中两次遭遇重创，前一次部署在交战区附近的水面部队被海汉民团扫掉了大半，后一次又被海汉民团从自家大后方抢走了大量民船，现在甚至连出口商品的渠道都成了问题，简直就是祸不单行。
相比之下北越的情况要稍好一些，如果北越朝廷能再忍个一年半载，这种有心无力的局面或许就会改观了。黑土港造船厂目前正在源源不断地出产排水量百吨左右的近海帆船，大概一年之后北越方面或许就能拥有一支小规模的海上部队了。届时困扰他们多时的水陆策应作战问题，也可以得到有效的解决，北越军甚至有机会从海上运兵，直接对缺乏水面部队保护的顺化府地区发动攻击。
当然还有另一种比较快捷的解决办法，就是直接找海汉人租用大船。这次北越军方虽然从永安港免费借到了一批船只，但大多都是小船，像渡江作战这种短距离的运输任务倒是没有问题，要完成长距离的兵力投送就比较困难了。而排水量超过百吨的帆船，海汉这边肯定是不会无偿提供的，但要谈到钱的问题，军费捉襟见肘的北越军方也实在没有什么底气。即便已经在战场上占据了明显的优势，但如果照现在这样的进度打下去，军费的消耗仍然将是一个巨大的天文数字，北越朝廷甚至都不太有把握是不是能赶在自家彻底破产之前统一南越地区。
北越因为连年战乱造成的军费不足倒也并非无解，海汉早就提出了全面合作一揽子计划，只是条件令北越朝廷无法接受而已。海汉提出的办法其实很简单，就是让北越用人口和土地来换取军事援助。
北越在最开始与海汉打交道的时候，就因为不明状况而上了贼船，在接二连三被海汉人拿去黑土港、涂山半岛和永安港的土地之后，北越朝廷中终于有聪明人醒悟过来，意识到海汉人是