政治人物多半也都带着与海汉洽谈贸易的使命而来，而受邀前来的外国商人当中，也有很多人是带着他们背后靠山的政治意图来的。政治与经贸活动之间的界限并不分明，各国的官员与商人混坐一桌，在这些活动期间也是常见的现象。
但这次的典礼政治意义重大，如果与往常的庆典活动一样安排，似乎就难以突显出海汉在政治上的考量了。所以陶东来建议对原有的会场和宴会的座位安排进行一下调整，将各国派来观礼的达官显贵列为一档贵宾，而商人、学者、社会人物则列为二档，就坐位置分开进行安排。虽然这种调整很细微，也无需对现有的场地进行大的改动，但出于慎重，施耐德还是专程过来找负责典礼接待的宁崎再商量一次。
宁崎当下便叫秘书将宾客名单找出来，一边核对一边与施耐德商议宾客们的身份界定问题。关于这次海汉有史以来规模最大的庆典，外交部门从三个月之前，便陆续将请帖送达了邀请对象手中。此次受邀的宾客多达四百余人，来自十余个国家，如果全部出席，算上他们带在身边的家人、侍从、警卫、船员，大概至少也是有两三千人规模了。类似安南、葡萄牙这种与海汉关系密切的国家，除了受邀的头面人物之外，还会有大批商人随行，以便能在庆典之后的第一时间参加接下来每年例行的贸易洽谈会。
外事部门最初的估计是庆典期间需要接待的外国来访者数目可能会超过四千，但从目前的情况来看，这个预估的数目还是偏于保守了。在三月二十日左右，港务部门所登记的本月抵达三亚的外国人员资料中，预计要待到庆典之后的人数就已经突破了四千。随着会期临近，三月二十日之后到达三亚准备参加庆典的外国人数量还在不断上升，预计会在四月一日之前突破六千，这对于海汉的接待和保卫工作都是一个不小的考验。
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