海汉的干部培养体系，可以说是隐藏在国家高速发展大好局面下的一块短板，虽然执委会从穿越之初就已经意识到了这个问题将会带来的隐患，并且也为此作出了诸多努力，采用了自行开科取士，任用大明投效官员，各部门都自行开设干部进修班等等措施，但毕竟立足时间太短，合格的干部数量依然远远跟不上海汉国的扩展速度。
也正因为如此，南海一部分殖民地在建立之后的一段时期内都只能由军方管制，而难以组织起持续有效的殖民建设。这种状况迄今也没有得到太大的改善，所以这次南下的干部队伍中，才会出现如韩正山、吕义这样几乎是以临时抱佛脚的形式招入的人员。如果严格按照用人标准来衡量，他们这种新移民根本连任用干部的资格都没有，但如今正是用人之际，虽然他们在个人资历方面有所欠缺，也还是被有关部门破格录用了。
谭举任虽然对这帮手下的能力也心存怀疑，但他当下也没有更换人选的余地，就算能换，换来的其他人也不见得比现有的人选好到哪里去。所以他能做的就是尽可能地提升自己这些手下的实力，让他们在抵达殖民地之后能够更好地贯彻自己的执政意图，做出一点像样的成绩来。
谭举任讲课的内容主要是殖民地的权力架构和部门分工协作机制，这对于刚刚正式踏入官僚体系的干部们来说，其实很难立刻理解中间的门道。倒是韩正山这种曾经在衙门里待了多年的“老公务员”，听了谭举任的讲解之后会有颇多收获。
按照韩正山的理解，海汉对于执政的分工要比大明官府更为细致，考虑得更为周全，而且有现成的模式可用套用，每个人都很清楚自己的责任所在，这种分工合作的方式会比大明官府的运转效率更高。不过韩正山认为这也是与海汉所具备的惊人财力有关，像他上司谭举任将要履任的这个地方，据说人口还不如大明一县之地，而这分管干部就有十几人之多，韩正山可不敢想像一个县衙有这么多管事的人与县太爷分权。
按照大明的官僚体制，知县之下有县丞一人、主簿一人，分掌粮马、巡捕、税征、户籍等事务，典史一人，掌管文书收发，若是无县丞或主簿的小县，其职能则由典史代管。再往下就是三班衙役和民壮，乱七八糟加起来有百十来号人。但海汉的基层官僚编