既然有何夕作了安排，陶东来在费策贤的事情上就不用投入太多关注了，当下对海汉来说最为紧要的事情依然是备战工作。关于攻打马尼拉的行动，军方实际上已经谋划了很长时间，但也是今年下半年才正式进入到实施阶段。
由于西班牙人在马尼拉经营的时间已经长达数十年，在当地部署的海陆武装力量也并不弱，这个对手可不是那么容易对付的。尽管在过去海汉已经在远东两次击败西班牙人，但一次是在台湾岛发动突袭，打了对方一个措手不及，另一次则是在家门口作战，充分占据了主场之利。而这次谋划的行动是要出征去距离三亚一千多公里之外的吕宋岛，途中几乎没有任何补给点，其行动难度可要比过去在大明沿海地区作战大多了。
摆在海汉面前的只有两种方案，一是跟西班牙人速战速决，打一场闪电战。考虑到跨海补给问题，不管能否攻下马尼拉城，海汉这边都只能发动一波流攻势。能一举破城当然最好不过，但如果进攻受挫，十天半个月都没打下马尼拉城，那多半就只能撤回海南岛了。
第二种方案的行动规模更大，即现在马尼拉附近登陆建立据点，然后以此为根据地向当地投送部队和军需物资，待做好准备之后就近向马尼拉发动攻势。这样做的好处就是战前准备更为充分，部队也无需在跨域千里海域之后立刻投入高强度的攻城战斗，又可以就近获得补给，所能发挥出战斗力肯定是要大过一波流的攻势。即便战事不利，海汉投送到当地参战的部队也能有一个缓冲的余地，可以将攻势持续更长的时间。
但无论是哪一种方案，期间所耗费的人力物力财力都不是小数目，而且行动风险也不容忽视。即便国防部拥有丰富的指挥经验，对待这次的行动也是格外小心谨慎。从论证到开始实施，期间的每一个环节都呈报到执委会进行了讨论，作战计划的制定过程可以说是非常慎重了。
海汉之所以如此谨慎，也是因为这次的对手西班牙着实不是那么容易对付。自1571年西班牙殖民者黎盖斯比从马尼陆，入侵并占领了菲律宾，并在当地建起了城堡和炮台，马尼拉城就成为了西班牙人在远东地区殖民统治的首府。而数十年来西班牙人为了能够巩固统治基础，也在不断地翻修加固这座城池，并且在当地部署了西班牙在远东