一定水平的时候，其实已经稍稍有些迟了。核发上路的牌照算是管控措施之一，这样至少能把这个原本无序的行业纳入到市政部门的直接管理之下。不过这个行业到底是该交给胜利港和三亚港两处管委会来负责，还是由交通部垂管，到现在也还没有一个明确的解决方案。毕竟在对这个行业开始收取管理费用之后，对于主管部门来说也算是一笔无法忽视的直接受益了。
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景观大道虽然路面很宽，足以让好几辆马车并排而行，但海汉当初设计这条主干道的时候对于今时今日的繁荣景象也仍有估计不足，在干道两边并没有提醒商家留出足够宽的空间来停放车马等交通工具。即便现在再制定这个规矩，商家也未必舍得把寸土寸金的地皮腾出来当停车场用，所以也就只能先凑合着过了。
一到饭点，一些生意较好的临街饭馆就免不了有贵客进进出出，门口的马车轿子人力车混作一团，在缺乏疏导的情况下很容易就会堵塞道路。今天的情况便是如此，这些车夫轿夫在门口下完客之后，又想就近占个位子等着接客，自然就很快在路边堵上了。
不过这个时候已经有附近的巡警赶到，开始指挥饭馆门口的车夫轿夫们腾出位置，尽力让景观大道恢复通行。原本已经因为排位置吵作一团的车夫轿夫们，不得不在巡警的斥骂之下赶紧挪开自己的吃饭家什。他们在本地做这门买卖都得在派出所登记造册，拿到专门的牌照之后才能营业，这争位置接送客人本来也是为了吃饭，但要是得罪了警察，把牌照吊销几日，那可就真的没饭吃了。
之所以会出现这样的状况，其实原因也很简单，涌入三亚的人口越来越多，而其中又以没什么特长的普通民众居多，如果要在三亚市区求一份生计，那赶车抬轿之类的差事的确收入不错，同样是卖力气，一天下来至少比码头上的力工能多两成收成。
但这样的收入差距出现之后，一些原本在港口当力工的人也想转行去干收入更高的差事，于是很快在运输行业就开始出现了饱和状态，轿子和人力车已经比两年前增加了两倍有余，就连成本较高的箱式马车，如今在三亚市区也有六七十辆了。
这些由私人营运的马车虽然收费较高，但对很多讲求面子的人来说