天草隼提出的这个方案，可谓十分狠辣，对难民的利用更是达到了极致。这样一来，无需皇室和反抗势力出面，就能给德川家纲施加巨大的压力，不管他如何应对，这对幕府而言都是个必输的死局。
若德川家纲迫于压力，临时筹措物资来安抚京都的难民，那么势必只能动用幕府军的后勤补给，这对战局吃紧的九州前线来说，简直就是釜底抽薪之举了。
要是德川家纲无视难民的诉求，幕府的名声肯定会因此而大受影响，会有更多的人在需要作出选择的时候站队支持皇室。而且一旦难民的失望情绪被点燃，德川家纲恐怕要出动军队才能镇压住乱局了。
如果德川家纲被迫使用武力镇压京都地区的难民，那就意味着局面已经失控，只要继续煽风点火就能让更多的地区陷入恐慌。
届时海汉向那些在暗处蠢蠢欲动的野心家提供一些军事援助，就有很大的可能策动新一轮的内战。
而九州诸藩对于这种可能出现的乱局当然是乐见其成，纷纷表示愿意继续配合海汉，让手下人在京都地区散布新的传闻，策动难民去包围德川家纲落脚的行宫。
虽然这样做有可能会让他们手下那些浪人武士暴露在幕府的抓捕范围之内，但几位代表都表示这些浪人武士都是忠于各家的死士，绝对不会因为任务的危险性而退缩，必要时他们甚至可以献出自己的性命，来确保完成自己的使命。
天草隼和杨天磊简单商议之后，便大致定下了行动计划，交由九州诸藩实施。
既然要把事情闹大，当然也得先知会皇室一声，免得那边手忙脚乱。而这件差事，林丘自是当仁不让接了下来。
翌日，林丘便以送货之名派人去了京都御苑，向皇室转达了会面的请求。那御苑不知道暗地里有多少双眼睛盯着，如果他直接去御苑拜访，难免会将幕府的注意力吸引到海汉这边。所以即便是要跟皇室成员会面，也必须安排在御苑之外的地方才行。
皇室中专门负责与林丘联络的人随即乔装打扮成力工，跟着送货的车队一同返回了东海行的商栈。
由海汉和九州主导的行动，其实不需要皇室的直接参与，但如果皇室能够利用好接下来将会出现的混乱局面，适时出来发表一下能够带动民