的是在执法行动中捕获的船只，比如在清剿海盗，缉私之类的行动中。”
“这个不好界定。比如缉私，这个好说。剿匪之类的治安行动，郑芝龙、刘香也是海盗，但是对这些人作战就不能说是治安执法行动了吧？象郑芝龙这样的巨无霸，我们得用倾国之力去对付才行。”
马甲一时语塞。这个界定原本并不困难。但是穿越集团现在本身的地位并不分明。使得定义战争和执法行动变得困难起来了。
“先不要打岔，让马甲说完。zuihou再讨论。”文徳嗣说。
第二条是在海上捕获的人员，包括海盗、非法捕鱼人员、走私分子之类的人物，必须由海事法院审判判决之后再进行处理。过去穿越集团秉承不管谁抓到的俘虏，都归内务委员会统一处置。
“还有审判问题怕也不好解决。”冉耀慢腾腾的代表内务委员会发言了，“还是刚才扯到的海盗定义问题。”
多数执委就是觉得现在还不是引入司法体系的时候。一旦建立起了司法制度。很多事情处理就复杂化了。本来抓到一个土匪，捕获一个窃贼，直接由警察总部判决送劳改队就完事了，处理起来防备快捷。一旦搞了司法体系，就牵扯到证据搜集、起诉、判决之类的事情，即使他们不玩什么公诉、辩护之类的花活，仅仅是例行公事的走个形式，过完全套程序还是要花费大量的时间，未免效率不高。
邬徳却很赞同：
“我赞同从海事法院开始，逐步健全我们的司法制度。这是我们民政体系的根本！”
随着他们控制下的百姓越来越多，司法事务也逐渐增加，刑事案件，民事纠纷一样都不缺。如果说之治安和刑事案件好歹有部草草拟定的《治安法》可用，算有法可依，处理起来相对便捷之外，民事上的纠纷则完全毫无章法可循。邬德现在每天都要处理属下百姓的民事纠纷。耗费了大量时间精力不算，他还不懂法律，更不用复杂晦涩的民法了。现在搞得判决完全以他自己的好恶和对公正的理解来进行判决，虽然力求公正，还是觉得有些不安。
民事纠纷有它的复杂性，又牵涉到百姓生活的方方面面，与百姓的切身利益有极大的关系。邬德觉得总是这样对付着下去总不是事情。就多次上书执委会，要求搞民