便是以府城为核心点，辐射到下面各县城，形成一张网，不管是民生还是军事，都紧密联系在一起。那样的话，下面的县城就不会孤立，经营得好，便能成为屏障，即使有强敌入境，也难以一下子就攻打到府城来。至于如何经营，就得看当地主事了。也已制定了相关的考核制度，对于不作为或做得不好的主事，可撤职换人。
诸多律令条例，写得清楚分明，装订成册，只要在境内任职的，不管高低，人手一本，务必背熟谨记，身体力行。
此册有名，名为《原律手册》。
其中的“原”字，正是源自陈三郎的本名。
随着《原律手册》的发行，以及无数流民的拥戴，从早到晚，难以估量的气息源源不断地蜂拥到府衙来，然后被陈三郎吸纳。
此等玄妙，实在无法形容。
过往衙门，不管大小，在其上还有朝廷压着，因此即使为官者如何得民心，也难以成根基，诸多威信，都被王朝吸了去。因为朝廷只要一封令下，调遣，而或革职，就等于被连根而起，民众再爱戴，也只是送顶青天伞罢了。
但由于整个雍州，朝廷都失去了统治，崂山也不例外，民心民意，尽皆落实在陈三郎的身上，那就截然不同了。各种变化，若他还留在泾县，无论做得再好再出色，也不可能得到。
某夜，逍遥富道立于崂山之顶，举首观望天象，再遥看府城方向，见此气象，不禁叹了一句：“书生，气候渐成矣！”