界。一定要有清晰、明确的边界，什么事皇权该管、能管、必须管，什么事皇权不能过问、不能干预、甚至不能施加影响。
中国自古以来常见的所谓皇权、相权之争，亦或者其他的皇权与臣权之争，本质上都是因为从来不曾有一套双方都认可，且认真恪守的权力边界规则。
你也想要权力更大一些，我也想要权力更大一些，纵然大家都知道双方其实合则两利，实际上却往往搞成一拍两散……何苦来哉！
目前想要改革出这样一套办法来，困难还太大了，高务实只能继续搞迂回，用他在南洋的“八万顷可开垦耕地”来转移皇帝的视线。
那些土地当然是真的有，如何使用高务实也能一言而决，不过高务实的做法本身也是一箭双凋。京华往南疆移民虽然很卖力，但绝不介意有堂堂皇帝陛下亲自来帮忙。
现如今中南半岛上的南疆各国，因为原先就有一些华裔，再加上这十几二十年的不断移民与“归化户籍”，广义“汉族”比例已经大大提高，只要继续维持这样的局面下去就好，不必高务实再另想办法。
但是新拿下的南洋地区，也就是原历史上所谓的印度尼西亚群岛地区，这里的华人、华裔比例就太低了，需要快速加强壮大才行。要不然，本土化就搞不下去，只能搞成殖民地性质，那不符合高务实的大战略。
殖民地终究是不牢靠的，不论是将来必然发生的民族主义风潮兴起，还是有外部势力故意插手干涉，都会导致当地局面不稳。
即便说南洋离南疆很近，只要南疆够强，南洋出了事也能强力弹压下去，可是这中间的治理成本怎么算？一旦治理成本大大增加到某个临界点，搞不好就会如宣宗看待交趾一般，想来想去不如放弃得了。
高务实觉得，留下这样的隐患，这种事在他自己有生之年可能看不到，但再久远一点就难说了。因此，现在多想点办法总好过将来无法补救，而利用好皇帝的力量正是一种双赢的选择。
朱翊钧只是想要钱，他不会太关心迁徙百姓的执行困难。何况在当前的情况下，大明内部的灾害此起彼伏，你不把那些因为受灾而变成无产者的流民迁徙走，反而可能闹出事。
这件事交给刘平之后，刘平就赶回了京师，最近