法师作为住持，而经法师必须要通过祀部试的考核，考核其人的确是通晓一定的佛教典籍，才会授予经法师资格，并且住持一座寺庙。这个级别的寺庙可以拥有奉经阁并且可以讲经传法，接受信徒的供奉布施，并且举办一些佛事典礼。
更高一个等级的寺庙，则就需要有正法师坐镇，正法师并非通过祀部试考核，而是经法师要追从一位大德高僧学习佛法、并且获得三位大德高僧的举荐，再获得祀部的认证之后才能获得这一身份。
最高一个级别的寺庙，那自然就是要有大德高僧坐镇了。但凡没有大德高僧坐镇的寺庙，都会存在着各种各样的限制规矩，唯有大德高僧坐镇才能免于许多麻烦，这也直接从行政层面拔高了大德高僧的超然地位。
佛教作为一种蕃教，流入中国已久，野蛮生长了许多年，而且也多有本土化的各种尝试，其体量与影响力都已经是不容小觑。
如此庞然大物，从外面杀是很难杀死的，历史上也经历了三武一宗灭佛的打击，但往往很快就会死灰复燃，且发展的更胜从前，相较于暴力的摧残，其内部的改良和自纠影响反而能够更加长远。
李泰如今也并不是要将佛教彻底抹杀，而是要利用这些所谓大德高僧的头部效应，将整个沙门加以驯服，哪怕短时间内驯服不了，也要通过其内部的震荡而将其所把持的社会资源给逐步释放出来。
随着《护法式》正式推行起来，首当其冲的便是京畿周边的寺庙。
关中佛事同样比较昌盛，尤其是随着近年来社会逐渐稳定，多有丰稔之年，许多小民之家也都薄有积储。于是便不乏沙门僧徒趁机宣扬风调雨顺皆是佛陀庇佑的结果，号召民众要更加诚心的礼佛从而换取佛陀继续庇护，于是便也有许多的信徒踊跃的捐输奉献，供养人的数量激增。
经过官府的初步统计，仅仅只在京兆郡境内所存在的寺庙庵堂，大大小小累加起来便有近千座之多！虽然这其中将近一半都是并不对外招揽信徒的私人庙宇，诸如一些宗族为了增加内部凝聚力、便于族人们礼佛奉法，便修建一座庙堂。
但是在《祀部护法式》施行之前，这些寺庙盈利与否本身就没有一个明确的界限和规定，所谓的不能盈利，仅仅只是寺庙的经营者本身欠缺牟利变现