疑惑，开口问道，“南州虽然水网密布，但如今内部尚未完全稳定，有必要专门单独建立水师吗？”
“有必要。” 刘平语气坚定，认真解释道，“拥有南州后，咱们便拥有了宝贵的出海口。我提议在南州建立水师，其主要目的是应对海上作战。想象一下，若我们能从南州乘坐海船出发，便可顺着海路一路抵达东海、渤海。届时，便能从东边登陆扬州、徐州、青州等地。”
刘备瞬间便领会了刘平的意图。一旦南州水师成功建立，日后无论是进攻交州、扬州，还是与曹操作战时，南州水师都能从海上悄然偷袭敌军后路，出其不意，攻其不备，这无疑将极大地拓展刘备势力的战略空间和作战维度。
“可以。” 刘备略作思忖后，果断表达了自己对这一计划的认可。
随后，刘平又依次将农田耕种情况、粮食产量、税收等诸多内政方面的详细数据，一一向刘备做了全面汇报。等到所有事项都汇报完毕，夜幕已然悄然降临，窗外的天空早已被繁星点点所笼罩。
“接下来，我们只需稳步推进各项发展即可。不过，荆州那边需要给予一定支持，后续要持续不断地强化荆州的军事力量，以此防备孙坚和曹操的威胁。” 刘平目光坚定，语气沉稳地说道。
刘备听到此处，脑海中不禁浮现出远在凉州的张飞，开口询问道：“那凉州那边的情况又当如何应对？”
刘平闻言，神情认真地对刘备说道：“一旦战事全面开启，大王您需亲自赶赴长安坐镇指挥。”
刘备听后，微微点头。在关乎势力发展的大战略问题上，他始终对刘平的眼光深信不疑。既然刘平提出让他前往长安坐镇，他必定会毫不犹豫地听从安排，肩负起这份重任。
“既然如此，我已然心中有数。” 刘备神色从容，坚定地点点头。
时光匆匆，转瞬便到了建安四年。这一年，刘备势力迎来了诸多振奋人心的发展成果。势力范围内的耕地总面积成功突破三亿亩，更为幸运的是，当年风调雨顺，实现了大丰收。有史以来第一次，平均亩产突破了四石。这一斐然成绩，不仅为刘备势力的粮食储备奠定了坚实基础，也极大地增强了整个势力的经济实力。
同年，刘备势力对内部军事力量进