国。
汉代是将负责外交事务的职务，合并到官署大鸿胪之中，称之为尚书主客曹，又有南北之分，专门负责掌管少数民族蕃国朝聘接待的政令及护卫等事务……
庞统愣了一下，说道：『主公欲将主客曹另设之？』
斐潜点了点头，又摇了摇头。
『藩蕃院，不仅要迎来，还要去往……』斐潜缓缓的说道，『更重要的是收集……此间事务，仅主客曹一职，办不来的……』
『迎来，去往，收集……』庞统念念有词，目光游动。
斐潜颇有些兴趣的看着庞统，想看看庞统能不能从这三个似乎毫无威胁性的词语当中，察觉到一些什么。
『迎来，便是主客曹之职了……去往，莫非是教化一事？』庞统目光一亮，转过头问斐潜道。
斐潜点了点头，『差不多罢……』
『收集……以收番邦钱财物？』庞统说道。
斐潜哈哈笑笑，说道：『士元所言，几近也！然仍有不足之处……』
『还请主公赐教。』庞统拱拱手说道。
斐潜摆摆手，示意庞统不必如此正儿八经的，然后说道：『既然是迎来，当有定例，或三年，或五年，岂可任其欲来则来，不欲则绝贡？此乃其一。其二，所谓朝贡，当有裨益于华夏也，金银珠宝乃商贸俗物，岂可添为朝贡之物或是赏赐之用？当取彼处盛产，而华夏少有者而纳之，切莫以滥竽充数，亦或是假为祥瑞，欺瞒侮辱。其三，有贡当有赐，所谓礼尚往来是也，然需衡之，以定数目，当用华夏之产，不用财货俗物，以防厚此薄彼，亦免奸妄之人，从中渔利……』
想想后世什么不知道哪里的使者，在路上抓两只白兔子，一只白毛鸡，就可以当做什么番邦祥瑞，然后喜滋滋的拿回去一大堆的金银财宝赏赐，岂不是摆明车马的告诉番邦之人，华夏之中钱多人傻速来么？
纵然是有政治上面的需求，也不能这样乱搞。
『去往，除教化之外，另有水文，刺探之责……至于收集么……』斐潜的声音越来越小，表情也越加的严肃起来。
庞统微微低着头，也是同样神情严肃。
两个人的身影在阳光之下拉的挺长，正好和堂中那一块『求